Hà Nội tiếp tục xin ý kiến về xây dựng chính quyền đô thị

Hội thảo lấy ý kiến góp ý về thí điểm chính quyền đô thị của TP. Hà Nội

Thu gọn đầu mối, tinh giản biên chế

Sáng 8/10, Thành ủy Hà Nội đã tổ chức hội thảo lấy ý kiến góp ý của các Ban Đảng, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội và các Bộ, ban, ngành Trung ương vào dự thảo đề án thí điểm quản lý theo mô hình CQĐT tại TP. Hà Nội.

Tại hội thảo, Thành ủy Hà Nội tập trung xin ý kiến các đại biểu liên quan nội dung quản lý theo mô hình CQĐT theo hướng đẩy mạnh phân cấp. Cụ thể là phân cấp giữa Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương với chính quyền TP. Hà Nội; phân cấp giữa Thành phố với quận, huyện, thị xã. Bên cạnh đó là đề xuất cơ chế, chính sách phân cấp giữa Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương với Hà Nội.

Nội dung khác được Thành ủy xin ý kiến đại biểu liên quan đến thí điểm mô hình tổ chức bộ máy chính quyền đô thị theo hướng thu gọn đầu mối, tinh giản biên chế với mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước theo mô hình chính quyền đô thị chất lượng, hiệu quả cung ứng dịch vụ công trên địa bàn Thành phố phù hợp với đặc điểm, tính chất của đô thị và khu vực nông thôn đang đô thị hóa. Bên cạnh đó đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền điện tử, đô thị thông minh và yêu cầu phục vụ nhân dân trên địa bàn.

Hai phương án tổ chức chính quyền đô thị được Hà Nội đưa ra là: Phương án thứ nhất, xây dựng thí điểm mô hình tổ chức hai cấp chính quyền (cấp TP và cấp quận, huyện, thị xã); một cấp hành chính (tại xã, phường, thị trấn). Phương án hai, xây dựng thí điểm mô hình tổ chức một cấp chính quyền (TP), 1 cấp hành chính (quận, huyện, thị xã) và 1 cơ quan hành chính đại diện (xã, phường, thị trấn).

Dự thảo đề án phù hợp yêu cầu phát triển

Tại hội thảo, các đại biểu cơ bản đánh giá, với gần 1 năm xây dựng, đây là đề án công phu và khó, nội dung đề án lớn và chưa có tiền lệ. Các đại biểu cho rằng, việc xây dựng đề án thí điểm CQĐT tại Hà Nội là cơ hội tiếp theo để Thủ đô phát triển, đồng thời phù hợp với yêu cầu thực tiễn để phát triển Thủ đô.

Với 2 phương án tổ chức bộ máy CQĐT được Hà Nội đưa ra, một số đại biểu cho rằng Hà Nội cần mạnh dạn đưa ra phương án thí điểm. Phó Chánh Văn phòng Trung ương Đảng Trần Việt Hùng cho rằng, Hà Nội nên chọn phương án thí điểm, kiến nghị rõ vấn đề cần thực hiện. Việc này cũng thể hiện sự quyết tâm thực hiện của Thành phố, tránh suy nghĩ làm thí điểm trong thí điểm. Cũng như vậy, nên chọn hạn chế bất cập cốt lõi nhất trong quá trình thực hiện, có đánh giá kỹ để đưa giải pháp xây dựng CQĐT.

Theo ông Trần Việt Hùng, mục tiêu cốt lõi CQĐT là đổi mới cách làm minh bạch hơn, cung cấp dịch vụ công tốt hơn để phục vụ người dân, doanh nghiệp. Vì vậy, trong đề án cần chú ý yếu tố nông thôn của đô thị bởi hiện tại dân số nông thôn chiếm 58% dân số Hà Nội, đơn vị hành chính cấp xã chiếm khoảng 66% trong đơn vị hành chính. Đây là các yếu tố lớn tác động tổ chức thực hiện CQĐT nên cần đặt ra để có cách giải quyết tốt hơn trong thực tế.

Cũng theo ông Trần Việt Hùng, Hà Nội cần đánh giá thực trạng để thực hiện thí điểm CQĐT, về nội dung mục tiêu thí điểm cần đạt được. Cụ thể, cần đánh giá thực trạng quản lý đô thị hiện nay; vấn đề quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng... Bên cạnh đó là nội dung xây dựng chính quyền điện tử cần xác định đang đứng ở mức độ nào so với tốc độ chung của cả nước.

Đồng tình với đề án Hà Nội xây dựng theo hướng vừa bảo đảm tiến độ nhưng phải thận trọng, Phó Chủ tịch Uỷ ban MTTQ Việt Nam Bùi Thị Thanh quan tâm đến quản lý CQĐT theo hướng đẩy mạnh phân cấp. Việc phân cấp sẽ tăng thẩm quyền, tăng trách nhiệm, tuy nhiên cần tăng cường quản lý giám sát để tránh lạm quyền. Bà Bùi Thị Thanh đề xuất, cách tốt nhất tăng cường giám sát là tăng cường vai trò giám sát của các Bộ, ngành Trung ương cũng như giám sát của đoàn thể các cấp với thành phố Hà Nội. Ngoài ra, cần bổ sung mục tiêu nâng cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu các cấp.

Đi từng bước chắc chắn

Phát biểu tại Hội thảo, Bí thư Thành ủy Hà Nội Hoàng Trung Hải nhận xét, các ý kiến đóng góp của các đại biểu đều mang tính xây dựng, giúp Thành phố hoàn thiện đề án về các giải pháp, bước đi để tiếp tục trình dự thảo đề án đến các cơ quan có thẩm quyền.

Theo Bí thư Hà Nội, CQĐT là khái niệm đã có từ lâu, nhiều nhiệm kỳ Thành phố đã đặt ra việc thực hiện với mong muốn hệ thống chính quyền thực sự tinh gọn hiệu quả, minh bạch, tăng giám sát của người dân, đáp ứng yêu cầu của người dân, doanh nghiệp và đặc biệt để đáp ứng năng lực cạnh tranh với các quốc gia trên thế giới.

Đối với việc thí điểm tại Hà Nội, Bí thư Hà Nội cho biết Hà Nội sẽ đẩy mạnh phân cấp. Chính việc phân cấp đánh giá được cán bộ, người nào làm tốt người nào không. Trong thời gian qua, Hà Nội đã đẩy mạnh phân cấp đến các quận, huyện, thị xã và theo Bí thư Hà Nội, qua việc này có thể đánh giá người đứng đầu làm tốt và người nào làm chưa tốt.

Qua ý kiến đại biểu, Bí thư Thành ủy cho rằng các đại biểu đều mong muốn CQĐT phải là chính quyền tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, minh bạch, có đủ thẩm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Chính quyền này phải bảo đảm an toàn, bảo đảm mục tiêu là Thành phố bình yên cho người dân, đáp ứng yêu cầu phát triển. Chính quyền phát huy được năng lực tiềm năng của địa phương, của người dân, doanh nghiệp.

Tiếp thu các ý kiến của các đại biểu, Bí thư Thành ủy Hà Nội cho biết, Thành phố sẽ tiếp thu và hoàn thiện rõ hơn dự thảo đề án, đi từng bước chắc chắn trong triển khai thực hiện mô hình thí điểm CQĐT.

Gia Huy