Triển khai đồng bộ, quyết liệt tiết kiệm chi thường xuyên

Ảnh minh họa

Cụ thể, trong phân bổ và giao dự toán ngân sách, thành phố Hà Nội xác định ngay từ khâu lập, giao dự toán cho các cơ quan, đơn vị để thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương (năm 2016 là 20%) để tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo quy định của Trung ương (năm 2016 là 1.472 tỷ đồng; năm 2017 là 815 tỷ đồng).

Giám đốc Sở Tài chính Hà Nội Hà Minh Hải cho biết, thực hiện cơ cấu lại ngân sách để bảo đảm nguồn vốn cho đầu tư phát triển, trong quá trình xây dựng dự toán năm 2016 và 2017, UBND Thành phố Hà Nội đã giao Sở Tài chính rà soát, thực hiện tiết kiệm ngay từ khâu dự toán và thực hiện cơ cấu lại so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao để dành nguồn, bổ sung thêm nguồn vốn cho chi đầu tư phát triển và thực hiện các nhiệm vụ quan trọng của Thành phố.

Năm 2016 Hà Nội đã cắt giảm 1.750 tỷ đồng (1.230 tỷ đồng từ cắt giảm chi thường xuyên và 520 tỷ đồng từ giảm dự phòng ngân sách Thành phố) để bổ sung thêm nguồn vốn cho chi đầu tư phát triển.

Năm 2017, Hà Nội đã cắt giảm 1.496 tỷ đồng chi thường xuyên so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao, trong đó 1.000 tỷ đồng bổ sung dự phòng ngân sách Thành phố để sẵn sàng thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, đột xuất phát sinh của Thành phố và 496 tỷ đồng giành cho chi trả nợ gốc các khoản Thành phố đã huy động cho đầu tư phát triển trong các năm trước.

Thực hiện 5 nhiệm vụ chính

Trong điều hành, thực hiện dự toán ngân sách, Hà Nội đã tiến hành thực hiện 5 nhiệm vụ chính. Đó là rà soát quy trình thực hiện, định mức, đơn giá đặt hàng dịch vụ công ích; triển khai thực hiện mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung; triển khai rà soát số xe ô tô phục vụ công tác chung; rà soát, dừng triển khai và thu hồi để bổ sung dự phòng ngân sách địa phương đối với các khoản chi thường xuyên chậm phân bổ và triển khai thực hiện theo nghị quyết của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính; tập trung thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập gắn với lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ.

Cụ thể, thực tế triển khai thực hiện trong giai đoạn vừa qua của thành phố  Hà Nội cho thấy quy trình, định mức duy trì các lĩnh vực công ích đô thị trước đây đã lạc hậu, quy trình công nghệ hao phí nhiều lao động thủ công, nhiều hạng mục duy trì thực hiện chồng chéo và bị tách nhỏ,... Trong năm 2016 và những tháng đầu năm 2017, Thành phố đã rà soát lại quy trình thực hiện, định mức, đơn giá đặt hàng dịch vụ công ích (vận tải hành khách công cộng, duy tu đê điều, chiếu sáng công cộng, dịch vụ thủy lợi, cây xanh, thoát nước...) theo hướng tính đúng, tính đủ chi phí, đưa cơ giới hóa và áp dụng khoa học công nghệ nhằm bảo đảm chất lượng đầu ra ngày một tốt hơn.

Kết quả qua rà soát đã thực hiện cắt giảm, điều chỉnh 130 quy trình, 454 định mức, 1.071 hạng mục đơn giá (đối với 09 lĩnh vực: vệ sinh môi trường, thoát nước, chiếu sáng, công viên cây xanh, đê điều, tưới tiêu, hạ tâng đường bộ, xe buýt, quan trắc); trong đó về đơn giá nếu áp dụng theo đơn giá mới sau rà soát của Thành phố sẽ tiết kiệm được chi phí so với đơn giá đã thực hiện trước đây, trong đó: lĩnh vực vệ sinh môi trường giảm 29%; thoát nước đô thị giảm 26%; chiếu sáng đô thị giảm 21%; duy trì công viên, cây xanh giảm 40%; chăn nuôi động vật tại vườn thú giảm 12%; duy tu, sửa chữa đê điều giảm 29%; duy trì, vận hành hệ thống tưới tiêu giảm 17%; duy trì hạ tầng giao thông đường bộ giảm 20%; vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt giảm 3,6%; quan trắc và phân tích môi trường giảm 22%. Trong năm 2016, Thành phố đã thực hiện tiết kiệm trong công tác duy trì dịch vụ công ích đô thị được 1.620 tỷ đồng.

Bên canh đó, trong điều hành, thực hiện dự toán ngân sách Thành phố,  Hà Nội đã triển khai mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung theo Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg ngày 26/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ với danh mục gồm 13 loại tài sản, dịch vụ thực hiện mua sắm tập trung, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, công khai minh bạch, cải cách thủ tục hành chính, giảm đầu mối trong đấu thầu mua sắm tài sản, hàng hóa của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công thuộc Thành phố, là đơn vị đầu tiên của cả nước thực hiện. Đến nay, Thành phố đã triển khai đấu thầu 6 gói thầu mua sắm tài sản với giá trị trúng thầu là 359,6 tỷ đồng, giảm so với đăng ký nhu cầu của các cơ quan, đơn vị là 22,9 tỷ đồng (5,98%); 26 gói thầu công ích dịch vụ vệ sinh môi trường giai đoạn 2017-2020 với giá trúng thầu 4.470 tỷ đồng, giảm so với đăng ký nhu cầu của các cơ quan, đơn vị là 170,2 tỷ đồng (3,67%), bình quân 1 năm tiết kiệm được 44 tỷ 420 triệu đồng.

Cùng với việc triển khai rà soát số xe ô tô phục vụ công tác chung, Hà Nội cũng đã rà soát, dừng triển khai và thu hồi để bổ sung dự phòng ngân sách địa phương đối với các khoản chi thường xuyên chậm phân bổ và triển khai thực hiện theo nghị quyết của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính

Thực hiện các Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN hàng năm và hướng dẫn của Bộ Tài chính, UBND Thành phố đã chỉ đạo Sở Tài chính cùng các sở, ban ngành của Thành phố và UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên, rà soát và kiên quyết dừng triển khai và thu hồi để bổ sung dự phòng ngân sách địa phương đối với kinh phí thường xuyên đã giao trong dự toán đầu năm của các đơn vị sử dụng ngân sách nhưng đến ngày 30/6 chưa phân bổ; các khoản kinh phí mua sắm, sửa chữa đã bố trí trong dự toán ngân sách giao đầu năm nhưng đến ngày 30/6 chưa triển khai thực hiện theo đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính, trên cơ sở đó tập trung nguồn vốn cho chi đầu tư phát triển và thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách của Thành phố (năm 2016 đã cắt giảm 331.550 triệu đồng để bổ sung dự phòng ngân sách các cấp; đối với năm 2017 các cơ quan, đơn vị của Thành phố đang thực hiện rà soát để cắt giảm theo hướng dẫn của Bộ Tài chính và chỉ đạo của UBND Thành phố).

Về tập trung triển khai thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập gắn với lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ, Giám đốc Sở Tài chính Hà Nội cho biết, đến nay, đã cơ bản hoàn thành công tác rà soát, ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN của Thành phố đối với 11/12 lĩnh vực theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ (trong đó ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công 7 lĩnh vực gồm: y tế và dân số; giáo dục và đào tạo; khoa học công nghệ; thông tin truyền thông và báo chí; lao động, thương binh và xã hội, nông nghiệp và phát triển nông thôn và lĩnh vực tư pháp; 4 lĩnh vực gồm: giao thông vận tải, tài nguyên và môi trường, xây dựng, công thương không có dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN theo phân cấp).

Chỉ đạo các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện giao quyền tự chủ tài chính và hướng dẫn chi thường xuyên năm 2017 cho các đơn vị sự nghiệp công lập. Từng bước tính đúng, tính đủ các chi phí trong giá dịch vụ sự nghiệp công, xóa bỏ bao cấp qua giá, phí dịch vụ nhằm tăng tính cạnh tranh, đảm bảo lợi ích của các đơn vị cung ứng dịch vụ sự nghiệp công và người dân, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách; trong đó đang thực hiện theo lộ trình tiến tới tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ y tế; nâng mức học phí đối với lĩnh vực giáo dục.

Minh Anh