Chuẩn bị các điều kiện để triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp

Chuẩn bị bài bản, khoa học, xác định rõ lộ trình các công việc

Để triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 1/7/2025, TP. Hà nội đang chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thực hiện, tổ chức triển khai nghiêm túc, kịp thời các trình tự, thủ tục để thành lập HĐND, UBND và các cơ quan tham mưu giúp việc, các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND xã, phường.

Thành phố đặt nhiệm vụ chuẩn bị bài bản, khoa học, xác định rõ lộ trình các công việc phải thực hiện trong từng thời điểm, bảo đảm phù hợp với thực tiễn của Thành phố để các xã, phường mới hình thành sau sắp xếp nhanh chóng ổn định hoạt động của bộ máy, kịp thời giải quyết các công việc liên quan đến người dân, doanh nghiệp.

Xây dựng phương án sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khối chính quyền cấp xã; đồng thời giải quyết chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nghỉ công tác do sắp xếp tổ chức bộ máy. Xây dựng phương án bố trí trụ sở, cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; đồng thời quản lý, sử dụng, khai thác hiệu quả các tài sản dôi dư do sắp xếp.

Hà Nội đã các định các nhiệm vụ cụ thể để triển khai, trong đó xác định nhiệm vụ trong từng lĩnh vực: Sắp xếp tổ chức bộ máy, Lĩnh vực tư pháp, hộ tịch; Lĩnh vực tài chính, tài sản; Lĩnh vực nông nghiệp, môi trường; Lĩnh vực quy hoạch, kiến trúc; Lĩnh vực khoa học, công nghệ; văn hoá, xã hội; quốc phòng - an ninh; Xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung từ số hóa tài liệu của các cơ quan; Xác định trung tâm hành chính, trụ sở các xã, phường mới

Chuẩn bị điều kiện về tổ chức bộ máy hành chính

Để chuẩn bị cho nhiệm vụ này, UBND TP. Hà Nội đã giao Sở Nội vụ Ban hành quy định mẫu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế, mối quan hệ công tác của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND xã, phường theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.

Ban hành quy định phân cấp về quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập tại các xã, phường mới.

Tổng hợp danh sách cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại UBND cấp huyện, cấp xã; dự kiến phương án bố trí về công tác tại các xã, phường mới thành lập. Giải quyết chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư khi sắp xếp lại đơn vị hành chính theo quy định của Chính phủ.

Sở Nội vụ sẽ lập mới hồ sơ, bản đồ địa giới đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp năm 2025 theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Bên cạnh đó, xây dựng phương án sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Đặc biệt, thành phố chú trọng giải quyết chế độ chính sách cho những người nghỉ công tác do sắp xếp tổ chức, đảm bảo công bằng và minh bạch. Các quận, huyện, thị xã cũng được yêu cầu thống kê số liệu, đề xuất phương án điều chuyển tổ chức bộ máy, tài chính và tài sản phù hợp với chức năng, nhiệm vụ.

Việc xác định trung tâm hành chính - chính trị tại các xã, phường mới là một bước quan trọng để bố trí trụ sở cho các cơ quan như Đảng ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội. Điều này không chỉ giúp ổn định hoạt động mà còn tạo thuận lợi cho người dân trong giao dịch hành chính.

Bố trí trụ sở, cơ sở vật chất

Một trong những nhiệm vụ trọng tâm là bố trí trụ sở, cơ sở vật chất, phương tiện và trang thiết bị làm việc cho đội ngũ cán bộ tại các đơn vị hành chính mới. Hà Nội yêu cầu quản lý, khai thác hiệu quả các tài sản dôi dư sau sắp xếp, tránh thất thoát tài sản nhà nước.

Hà Nội hiện đang rà soát, thống kê, quyết định bố trí trụ sở làm việc của Đảng ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội của 126 xã, phường; ban hành phương án quản lý, khai thác, sử dụng trụ sở của các quận, huyện, thị xã và các xã, phường, thị trấn dôi dư sau sắp xếp đơn vị hành chính.

Sở Tài chính sẽ ban hành quyết định sửa đổi quy định về phân cấp, ủy quyền thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội do Thành phố phân cấp, uỷ quyền cho cấp huyện thực hiện. Hướng dẫn thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư do thay đổi địa giới ĐVHC; thay đổi thông tin trong giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh, giấy phép kinh doanh của cá nhân, tổ chức khi thực hiện sắp xếp ĐVHC; việc miễn phí, lệ phí khi thực hiện chuyển đổi các loại giấy tờ có liên quan của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp,...

Các quận, huyện được giao lập danh mục tài sản, đề xuất phương án sử dụng hoặc chuyển giao, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Việc này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành và chính quyền địa phương, với tiến độ hoàn thành được xác định rõ ràng trước ngày 30/6/2025.

Các sở, ngành của Hà Nội được yêu cầu rà soát thủ tục hành chính đã phân cấp, đề xuất tiếp tục hoặc hủy bỏ trước ngày 30/5/2025. Đồng thời, các văn bản quy phạm pháp luật, quy chế, quy trình giải quyết công việc sẽ được đánh giá, sửa đổi hoặc bãi bỏ trước ngày 30/6/2025 để phù hợp với mô hình chính quyền mới. Quá trình này nhằm đảm bảo không có khoảng trống pháp lý, giúp các đơn vị hành chính mới hoạt động thông suốt ngay từ khi thành lập.

Chuyển đổi số - bước đột phá hỗ trợ mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

UBND TP. Hà Nội cũng đặt trọng tâm vào chuyển đổi số để hỗ trợ mô hình chính quyền 2 cấp. Sở Khoa học và Công nghệ được giao phối hợp với các đơn vị liên quan để ban hành Kiến trúc số phiên bản 4.0 trong vòng 15 ngày kể từ khi quyết định sắp xếp có hiệu lực. Kiến trúc này sẽ phù hợp với Khung kiến trúc Chính phủ số Việt Nam và mã định danh điện tử cho các đơn vị hành chính mới.

Các nền tảng số và hệ thống thông tin hiện có sẽ được tổ chức lại, đảm bảo vận hành hiệu quả. UBND các quận, huyện được hướng dẫn xây dựng phương án sử dụng dữ liệu chuyên ngành, đồng thời tổ chức tập huấn cho cán bộ ngay sau khi mô hình mới được triển khai.

Đặc biệt, việc kết nối, liên thông dữ liệu giữa các cấp chính quyền và đảm bảo an toàn thông tin là ưu tiên hàng đầu.

Các Sở, đơn vị liên quan tổ chức lại các nền tảng số, hệ thống thông tin đang vận hành, khai thác hoặc đang trong giai đoạn thiết kế, xây dựng, phát triển; hướng dẫn UBND các quận, huyện, thị xã xây dựng phương án sử dụng dữ liệu chuyên ngành đã hình thành tại cơ sở phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Thành phố cũng yêu cầu rà soát, đánh giá hiện trạng hạ tầng công nghệ thông tin dùng chung Thành phố và hạ tầng công nghệ thông tin tại các đơn vị bảo đảm hệ thống sẵn sàng hoạt động ngay khi quyết định tổ chức lại đơn vị hành chính có hiệu lực.

Gia Huy