Hà Nội làm rõ các nguyên tắc quy hoạch không gian hai bờ sông Hồng

Sáng 11/9, tại Hội nghị trực tuyến tiếp nhận, tổng hợp ý kiến và trả lời nhân dân theo cơ chế thống nhất của Thành phố về Đồ án Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, tỉ lệ 1/5000, đoạn từ cầu Hồng Hà đến cầu Mễ Sở và phương án, vị trí đường bộ Trục Đại lộ cảnh quan sông Hồng, tỉ lệ 1/500, Phó Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội Đào Minh Tâm đã làm rõ những nhóm vấn đề được người dân, cơ quan, tổ chức quan tâm thời gian qua.

Theo ông Đào Minh Tâm, quá trình tổ chức lập Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng được thực hiện theo các quy trình, quy định pháp luật hiện hành, trên cơ sở chính trị, pháp lý và các nguyên tắc liên quan. Đây là cơ sở để triển khai các bước tiếp theo, từ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết các dự án thành phần đến cải tạo, chỉnh trang các khu vực làng xóm cũ trong phạm vi quy hoạch.

Trục động lực, phát triển văn hóa, kinh tế - xã hội của đô thị

Làm rõ vị trí, vai trò của không gian hai bờ sông Hồng, Phó Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội cho biết Trục Đại lộ cảnh quan sông Hồng được xác định là một trục động lực phát triển văn hóa, kinh tế, xã hội quan trọng của Thành phố trong thời gian tới.

Trong cấu trúc không gian Hà Nội với tầm nhìn 100 năm, khu vực này được định vị là "miền hội tụ", "mặt tiền của đô thị", "phòng khách của đô thị", giữ vai trò đặc biệt trong cấu trúc phát triển của Thủ đô. Đây cũng là nơi giao thoa của nhiều trục quan trọng như Nhật Tân - Nội Bài, Hồ Tây - Cổ Loa và Hồ Tây - Ba Vì.

Theo ông Đào Minh Tâm, chính vị trí đặc biệt đó đặt ra yêu cầu rất cao đối với tổ chức không gian cảnh quan, kiến trúc cũng như khai thác, sử dụng đất. Các chức năng và giải pháp quy hoạch vì vậy phải được lựa chọn để tương xứng với vai trò, giá trị của khu vực, đồng thời tạo nền tảng cho phát triển dài hạn.

Bảo đảm an toàn phòng, chống lũ và đê điều

Một trong những vấn đề nhận được nhiều sự quan tâm là tác động của quy hoạch đối với khả năng phòng, chống lũ và an toàn đê điều. Theo ông Đào Minh Tâm, thực hiện chỉ đạo của Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội, các cơ quan chuyên môn, đơn vị tư vấn độc lập đã nghiên cứu, đánh giá những vấn đề liên quan.

Các mô hình tính toán đã được đơn vị tư vấn độc lập và tư vấn thẩm tra rà soát kỹ nhằm bảo đảm các giải pháp quy hoạch đáp ứng yêu cầu an toàn phòng, chống lũ, hạn chế nguy cơ mất an toàn trong quá trình khai thác, sử dụng không gian thuộc phạm vi đồ án.

Theo Phó Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội, tiêu chuẩn phòng, chống lũ được lựa chọn ở mức cao. Đối với hệ thống đê đặc biệt trong khu vực, tần suất được tính toán ở mức 500 năm; riêng khu vực hữu Hồng có tần suất 700 năm.

Từ yêu cầu này, các khu vực được lựa chọn để xây dựng phải đáp ứng điều kiện an toàn. Với những nơi không bảo đảm điều kiện xây dựng, quy hoạch chỉ đề xuất các hình thức sử dụng có kiểm soát như công viên, vườn hoa hoặc những không gian có thể cho phép ngập trong thời gian ngắn, qua đó giảm thiểu tác động đến kinh tế - xã hội và đời sống người dân khi xảy ra ngập lụt.

Việc tổ chức không gian cao tầng, thấp tầng cũng được nghiên cứu trên nguyên tắc không chắn tầm nhìn, chiều cao công trình giảm dần về phía sông và bám sát cao độ hiện trạng. Đây là những yêu cầu quan trọng nhằm bảo đảm hài hòa cảnh quan, đồng thời không ảnh hưởng tới yêu cầu phòng, chống lũ và bảo vệ đê điều.

Khai thác bãi sông có kiểm soát, tạo trục cảnh quan biểu tượng

Đối với những bãi sông có khả năng khai thác như Mê Linh, Long Biên - Bồ Đề, Tứ Liên, Lĩnh Nam, quy hoạch phải bảo đảm kết nối với các tuyến đường và cầu qua sông. Hệ thống giao thông đồng thời là cơ sở phân chia các chức năng sử dụng đất, tổ chức hoạt động đô thị và xác định cao độ phù hợp cho từng khu vực.

Về quy mô giao thông, Trục Đại lộ cảnh quan sông Hồng được xác định là đường chính của Thành phố. Trên cơ sở tính toán nhu cầu sử dụng, quy mô dân số, dự báo tăng trưởng và lưu lượng phương tiện, trục đại lộ được dự báo có quy mô 8-10 làn xe.

Đối với những đoạn tuyến đi trùng đê, phương án nghiên cứu sử dụng một phần đường đê hiện có trong cấu trúc tổng thể của mặt cắt ngang nhằm hạn chế mở rộng. Tại các đoạn qua bãi sông có mặt bằng rộng, mặt cắt ngang được lựa chọn để vừa đáp ứng yêu cầu giao thông, vừa bảo đảm cảnh quan, hướng tới hình thành một trục cảnh quan mang tính biểu tượng của không gian đô thị sông Hồng.

Chỉnh trang làng xóm, chuẩn bị các khu tái định cư

Đối với khu vực dân cư, làng xóm, đồ án xác định nguyên tắc giữ lại và nguyên tắc di dời. Theo ông Đào Minh Tâm, những khu vực làng xóm hiện hữu được giữ lại về lâu dài vẫn phải tiếp tục lập quy hoạch chi tiết, cải tạo, chỉnh trang và đầu tư hệ thống hạ tầng.

Các giải pháp sẽ tập trung hoàn thiện giao thông, hạ tầng kỹ thuật, bổ sung các thiết chế phục vụ đời sống, đồng thời cấu trúc lại không gian để nâng cao tiện ích sinh hoạt, bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy và đáp ứng các tiêu chuẩn quy hoạch.

Việc tiếp tục lập quy hoạch chi tiết cải tạo, chỉnh trang làng xóm cũng là cơ sở xác lập các dự án đầu tư và xác định những khu vực cần nghiên cứu sâu hơn trong các bước tiếp theo.

Đối với công tác tái định cư, Thành phố đã chấp thuận chủ trương 8 vị trí đất tại các xã, phường lân cận khu vực dự án đô thị sông Hồng. Thời gian tới, Sở Xây dựng sẽ phối hợp với các địa phương xác định cụ thể ranh giới, quy mô, giải pháp quy hoạch, đặc biệt là lập quy hoạch chi tiết để chuẩn bị đầu tư xây dựng và bố trí tái định cư.

Đối với các khu đô thị đa mục tiêu và khu đô thị tái định cư, Thành phố đang chỉ đạo các nhà đầu tư liên quan khẩn trương tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và triển khai theo tiến độ yêu cầu.

Theo ông Đào Minh Tâm, Sở Xây dựng sẽ tham mưu Thành phố đẩy nhanh việc lập, phê duyệt các khu vực này. Các khu tái định cư sẽ được công bố công khai, thực hiện đầy đủ quy trình lập, thẩm định, phê duyệt và thông tin tới người dân trong quá trình triển khai.

Việc đồng thời làm rõ quy hoạch, an toàn phòng, chống lũ, tổ chức giao thông, chỉnh trang khu dân cư và chuẩn bị tái định cư cho thấy yêu cầu phát triển không gian sông Hồng được đặt trong một cấu trúc tổng thể. Mục tiêu là vừa khai thác giá trị đặc biệt của "mặt tiền" Thủ đô, vừa bảo đảm an toàn, quyền lợi người dân và tính khả thi khi quy hoạch được cụ thể hóa bằng các dự án đầu tư.

Đồng thời, quá trình hoàn thiện đồ án sẽ tiếp nhận ý kiến của cộng đồng, làm rõ các vấn đề phát sinh, bảo đảm quy hoạch khi được phê duyệt có cơ sở triển khai khả thi trong thực tế.

Thùy Chi