Hà Nội tăng cường phân cấp, tăng tính chủ động cho cấp huyện

Đã ủy quyền 708 thủ tục hành chính từ Thành phố cho cấp huyện

Thảo luận tổ tại kỳ họp 14 HĐND TP. Hà Nội, các đại biểu HĐND đánh giá cao công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện của Thành phố trong triển khai các Nghị quyết của Chính phủ, Nghị quyết, Chương trình của Thành ủy và của HĐND trong thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội đã được xác định từ cuối năm 2022 và nội dung triển khai công tác năm 2023.

Đối với nội dung báo cáo kết quả 1 năm thực hiện Nghị quyết của HĐND Thành phố về Đề án phân cấp quản lý Nhà nước, ủy quyền trên địa bàn; phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách, định mức phân bổ ngân sách và tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách giai đoạn 2023-2025 nhận được nhiều sự quan tâm của đại biểu.

Các đại biểu đề nghị, UBND Thành phố tăng cường thực hiện công tác cải cách hành chính cần gắn chặt với thực hiện các nghị quyết của HĐND về phân cấp (phân cấp kinh tế-xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi…) và đề án phân cấp ủy quyền, nhất là ủy quyền giải quyết thủ tục của UBND , các sở, ngành cho các quận, huyện, thị xã.

Các đại biểu cũng nêu ý kiến cần tập trung rà soát khả năng cân đối, bố trí nguồn vốn thực hiện các dự án đầu tư công thuộc nhiệm vụ chi của các huyện trong bối cảnh các huyện có nguồn thu thấp, hụt thu, đặc biệt là các huyện đề xuất sử dụng ngân sách huyện thực hiện nhiệm vụ chi cấp Thành phố và các huyện khó khăn xa trung tâm.

Đại biểu cũng đề nghị Thành phố nghiên cứu phương án phân cấp cho cấp huyện những công trình xây dựng mới và sữa chữa lớn từ 5 tỷ đồng; đối với sửa chữa nhỏ dưới 5 tỷ đồng nên giao cho hiệu trưởng các trường học thực hiện từ nguồn vốn sự nghiệp.

Giải trình, làm rõ tại hội trường về ý kiến thảo luận của đại biểu, Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội Hà Minh Hải cho biết, đến nay đã thực hiện điều chỉnh bổ sung quy định phân cấp cho cấp huyện tại 9 lĩnh vực; quy định chi tiết phân cấp quản lý nhà nước 16 ngành, lĩnh vực; đồng thời, đã thực hiện ủy quyền 708 thủ tục hành chính (TTHC), đạt tỷ lệ 40% tổng số TTHC cấp Thành phố và cấp huyện. UBND Thành phố phê duyệt quy trình nội bộ 574 TTHC, đạt tỷ lệ 100%.

Việc phân cấp, ủy quyền như trên sẽ giải phóng được nguồn lực của các quận, huyện có nguồn lực tốt, tăng tính chủ động cho cấp huyện.

Từ tháng 9/2022 đến kỳ họp HĐND TP tháng 9/2023, có 14 quận, huyện, thị xã đã đề xuất và được HĐND chấp thuận tại các kỳ họp của HĐND TP phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư 55 dự án sử dụng ngân sách cấp huyện để thực hiện các nhiệm vụ chi cấp Thành phố với tổng kinh phí trên 22.674 tỷ đồng. Trong đó, phê duyệt chủ trương đầu tư đối với 45 dự án, với kinh phí là trên 18.923 tỷ đồng.

Theo Phó Chủ tịch Hà Minh Hải, ziệc thực hiện các quy định phân cấp tương đối ổn định. Tuy nhiên, cũng có những khó khăn, vướng mắc khách quan như việc thiếu ngân sách trong bối cảnh nhu cầu hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật và nhu cầu an sinh xã hội của Thành phố là rất lớn trong khi nguồn lực còn hạn chế.

Thành phố cũng đang trong quá trình chuyển đổi số, nên việc ứng dụng công nghệ thông tin vào trong quản lý, điều hành chưa đáp ứng được yêu cầu của xã hội ngày càng cao.

Đưa phòng cháy chữa cháy vào Quy hoạch Thủ đô

Còn về dự thảo Đề án "Tổng thể nâng cao năng lực, bảo đảm an toàn PCCC và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn Thủ đô giai đoạn đến năm 2025, định hướng năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045", các đại biểu thống nhất với tên gọi và tầm nhìn của Đề án định hướng đến năm 2030 và không để tầm nhìn đến năm 2045 để tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn đến.

Đại biểu cho rằng, với mốc thời gian như vậy Đề án sẽ phải điều chỉnh các nhóm mục tiêu, chỉ tiêu nhiệm vụ cho phù hợp với từng giai đoạn đồng thời đảm bảo tiến độ và tính khả thi - từ nay đến 2025.

Đặc biệt, đại biểu đề nghị UBND Thành phố tiếp tục rà soát để đảm bảo Đề án phù hợp với quy hoạch chung Thủ đô và quy hoạch theo Quyết định số 313/QĐ-TTg ngày 07/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ. Cần phân loại các công trình, cơ sở có thể chịu thiệt hại nặng khi xảy ra cháy, ưu tiên các nhóm đối tượng, cơ sở, công trình để áp dụng sớm các giải pháp PCCC. Tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng lực lượng PCCC, nghiên cứu các giải pháp phù hợp với từng khu vực, tuyến phố, tuyến ngõ…

Cần bổ sung các giải pháp để hợp thửa, bố trí trạng thiết bị phòng cháy tại các khu dân cư, ngõ hẹp và loại hình công trình khác nhau, công trình đặc thù để đảm bảo công tác PCCC hiệu quả hơn...

Giải trình tại hội trường về nội dung này, Phó Chủ tịch Hà Minh Hải cho biết, UBND TP đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo có liên quan đến công tác PCCC, đặc biệt sau vụ cháy chung cư mini vừa qua, Thành phố đã có 1 đợt rà soát tổng thể các chung cư mini để có đánh giá toàn diện về hệ thống PCCC của loại hình này.

Với hiện trạng đặc thù hiện nay của Hà Nội, đặc biệt trong các quận nội đô lịch sử, có mật độ dân số cao, nhiều ngõ nhỏ, sâu, nơi các xe PCCC khó tiếp cận, các cấp, các ngành của Thành phố hiện cũng đang rà soát, nghiên cứu để đề xuất những chính sách đặc thù trong công tác PCCC. Cùng với đó, tiếp tục tăng cường công tác truyền thông về PCCC, để mỗi người dân là 1 cán bộ PCCC ngay tại địa bàn, ngay tại cơ sở theo phương châm 4 tại chỗ, với mục tiêu cao nhất đảm bảo an toàn tính mạng, tài sản, ổn định đời sống của người dân là trên hết, trước hết.

Đặc biệt, Thành phố đang chỉ đạo xây dựng Đề án tổng thể về nâng cao năng lực và bảo đảm an toàn PCCC và cứu nạn cứu hộ trên địa bàn Thủ đô đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

Các nội dung quan trọng của đề án và các phương án PCCC đã được nghiên cứu, xây dựng như 1 nội dung đề xuất được tích hợp trong Quy hoạch Thủ đô, được tích hợp với các phương án quy hoạch giao thông, nguồn cấp nước, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống mạng lưới trụ sở, doanh trại. Nội dung này đã được Bộ Công an cho ý kiến thống nhất và UBND Thành phố giao Công an Thành phố tiếp tục phối hợp với các cơ quan lập Quy hoạch để cập nhật các định hướng quy hoạch Thủ đô, Quy hoạch chung Thủ đô để hoàn thiện Đề án.

Hòa An