Kế thừa đội ngũ cán bộ có năng lực từ cấp huyện, cấp xã

Bảo đảm tính liên tục trong lãnh đạo, điều hành

Từ ngày 1/7/2025, TP. Hà Nội sẽ kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện, chính quyền địa phương của Hà Nội có 2 cấp (cấp thành phố và cấp xã - xã/phường).

Căn cứ Hướng dẫn số 09-HD/TU ngày 9/5/2025 của Ban Thường vụ Thành ủy về sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Hà Nội, Đảng ủy HĐND Thành phố đã ban hành Hướng dẫn số 01-HD/ĐU về định hướng công tác nhân sự đại biểu HĐND khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã của Hà Nội.

Về quan điểm, việc sắp xếp, kiện toàn HĐND phải bảo đảm nguyên tắc thống nhất và gắn với việc sắp xếp tổ chức Đảng, tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp theo hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.

Cán bộ lãnh đạo HĐND được bố trí đúng vị trí, đúng quy định, có phẩm chất, năng lực và triển vọng phát triển. Việc sắp xếp, bố trí cán bộ hoàn thành trước ngày 1/7/2025, bảo đảm tính liên tục trong lãnh đạo, điều hành và kế thừa đội ngũ cán bộ có năng lực từ cấp huyện, cấp xã trước sắp xếp.

Hướng dẫn nêu rõ, đối với các xã mới thuộc trường hợp nhiều đơn vị hành chính cấp xã nhập nguyên trạng (bao gồm cả diện tích tự nhiên và dân cư) thành 1 đơn vị hành chính cấp xã mới: Theo quy định của luật thì đại biểu HĐND của xã mới được xác định trên cơ sở hợp thành của đại biểu HĐND các đơn vị hành chính xã cũ và tiếp tục hoạt động cho đến khi hết nhiệm kỳ.

Đối với các xã được hình thành trên cơ sở sáp nhập một phần địa giới hành chính nhưng không có bộ phận dân cư (chỉ chuyển diện tích tự nhiên, không làm biến đổi dân số) cũng áp dụng trường hợp này.

Hướng dẫn cũng nêu ví dụ cụ thể như xã Liên Minh được hình thành trên cơ sở sáp nhập các xã Trung Châu, Thọ An, Thọ Xuân, Hồng Hà, Phương Đình (huyện Đan Phượng) và một phần diện tích tự nhiên của xã Tiến Thịnh (huyện Mê Linh)

Ví dụ, xã Thượng Phúc được thành lập mới trên cơ sở nhập nguyên trạng của 5 xã Dũng Tiến, Quất Động, Nghiêm Xuyên, Nguyễn Trãi, Tân Minh của huyện Thường Tín thì đại biểu HĐND xã Thượng Phúc được tính tổng số đại biểu HĐND của 5 xã này.

Hướng dẫn với xã mới được thành lập trên cơ sở hợp thành của nhiều đơn vị hành chính

Đối với xã mới thuộc trường hợp được thành lập trên cơ sở hợp thành của nhiều đơn vị hành chính, trong đó có điều chỉnh một phần địa phận và dân cư của các đơn vị hành chính cấp xã cũ.

Theo quy định của luật thì đại biểu HĐND cấp xã đang cư trú hoặc công tác ở địa phận đó được hợp thành HĐND của đơn vị hành chính mới và tiếp tục hoạt động ở đơn vị mới cho đến khi hết nhiệm kỳ.

Đảng ủy HĐND TPhành phố đề nghị Ban Thường vụ các Huyện ủy chỉ đạo rà soát đại biểu HĐND cấp xã ở đơn vị hành chính xã được điều chỉnh một phần địa phận và dân cư có đang cư trú hoặc công tác ở địa phận được điều chỉnh không để xác định đại biểu đó có tham gia hoặc không tham gia vào HĐND của xã mới.

Số lượng, danh sách đại biểu HĐND của xã mới được tính theo tổng số đại biểu HĐND của các xã hiện nay và một số đại biểu HĐND xã được xác định đang cư trú hoặc công tác ở xã có một phần địa phận và dân cư hợp thành xã mới.

Ví dụ: đối với xã Đông Anh được thành lập trên cơ sở sáp nhập nguyên trạng của 03 xã Cổ Loa, xã Mai Lâm, xã Đông Hội và một phần địa phận và dân cư của thị trấn Đông Anh, xã Uy Nỗ, xã Việt Hùng, xã Vĩnh Ngọc, xã Dục Tú, xã Xuân Canh, xã Liên Hà, xã Tiên Dương, xã Tàm Xá của huyện Đông Anh.

Do đó Ban Thường vụ Huyện ủy Đông Anh cần xác định đối với phần địa phận và dân cư của thị trấn Đông Anh, xã Uy Nỗ, xã Việt Hùng, xã Vĩnh Ngọc, xã Dục Tú, xã Xuân Canh, xã Liên Hà, xã Tiên Dương, xã Tàm Xá nếu có đại biểu HĐND xã, thị trấn đang cư trú, đang công tác ở địa phận được điều chỉnh thì được tính là đại biểu của HĐND xã Đông Anh mới được thành lập.

Số đại biểu HĐND xã Đông Anh mới được thành lập được tính theo tổng số đại biểu của 03 xã Cổ Loa, Mai Lâm, Đông Hội và các đại biểu HĐND xã, thị trấn đang cư trú, đang công tác ở địa phận được điều chỉnh của thị trấn Đông Anh, xã Uy Nỗ, xã Việt Hùng, xã Vĩnh Ngọc, xã Dục Tú, xã Xuân Canh, xã Liên Hà, xã Tiên Dương, xã Tàm Xá.

*Trường hợp một xã mới được hình thành trên cơ sở nguyên trạng đơn vị hành chính cấp xã của một huyện và một phần địa phận và dân cư của các đơn vị hành chính cấp xã của một huyện khác.

Đảng ủy HĐND thành phố đề nghị Ban Thường vụ Huyện ủy nơi xã có một phần địa phận và dân cư của các đơn vị hành chính cấp xã được sáp nhập (đơn vị phối hợp) thực hiện rà soát và xác định, nếu có đại biểu HĐND cấp xã đang cư trú hoặc công tác ở phần địa phận và dân cư được điều chỉnh thì tổng hợp, chuyển thông tin, danh sách đến Ban Thường vụ Huyện ủy (Đơn vị được phân công chủ trì) để tổng hợp và xác định danh sách đại biểu HĐND của xã được thành lập mới.

Ví dụ, đối với xã Nam Phù và xã Ngọc Hồi: Ban Thường vụ Huyện ủy Thường Tín rà soát nếu có các đại biểu HĐND đang cư trú hoặc công tác ở nơi có một phần địa phận và dân cư của các xã Ninh Sở, Khánh Hà, Duyên Thái để chuyển Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì tổng hợp vào số lượng, danh sách đại biểu của các xã Nam Phù và Ngọc Hồi.

Đối với xã thuộc trường hợp thành lập mới trên cơ sở nguyên trạng của một đơn vị hành chính cấp xã đã có với một phần diện tích tự nhiên của các xã khác nhưng không làm thay đổi số lượng dân cư của xã đã có

Theo quy định của luật thì đại biểu HĐND ở đơn vị hành chính cũ chuyển thành đại biểu HĐND ở đơn vị hành chính mới. Do đó số lượng, danh sách đại biểu HĐND của xã mới được tính theo đại biểu HĐND của xã trước đây. Qua rà soát 75 xã dự kiến được thành lập có xã Minh Châu (huyện Ba Vì) thuộc trường hợp này.

Xác định khóa của HĐND ở đơn vị hành chính mới

Căn cứ quy định tại Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, khóa của HĐND ở đơn vị hành chính mới sau sắp xếp được xác định như sau:

Trường hợp đơn vị hành chính mới sau sắp xếp giữ nguyên tên gọi của một trong các đơn vị hành chính trước sắp xếp thì khóa của HĐND ở đơn vị hành chính sau sắp xếp tiếp tục tính theo khóa của HĐND ở đơn vị hành chính được giữ nguyên tên gọi.

Ví dụ: Các xã Đông Phương Yên, Đông Sơn, Phú Nghĩa, Thanh Bình, Trung Hòa, Trường Yên (huyện Chương Mỹ) sáp nhập thành một đơn vị hành chính xã mới lấy tên là xã Phú Nghĩa thì khóa của HĐND xã Phú Nghĩa mới được tiếp tục tính theo khóa của HĐND xã Phú Nghĩa trước đây là Khóa XX.

Trường hợp đơn vị hành chính mới sau sắp xếp thay đổi tên gọi hoặc thay đổi loại đơn vị hành chính thì khóa của HĐND ở đơn vị hành chính sau sắp xếp được tính lại từ đầu (khóa I) kể từ thời điểm thành lập.

Ví dụ: các xã Nam Hà, Vân Phúc, Xuân Đình, Sen Phương, Võng Xuyên (huyện Phúc Thọ) sáp nhập thành một đơn vị hành chính xã mới lấy tên là xã Phúc Lộc thì khóa của HĐND xã Phúc Lộc được tính lại từ đầu là Khóa I kể từ thời điểm thành lập.

Về các chức danh của bộ máy HĐND xã: Đảng ủy HĐND TP đề nghị Ban Thường vụ các Huyện ủy, Thị ủy căn cứ định hướng tổ chức bộ máy cấp xã và các tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo cấp xã theo các quy định của Trung ương, Thành ủy, Hướng dẫn số 09-HD/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã của TP Hà Nội để xây dựng đề án nhân sự và báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy đảm bảo chất lượng tiến độ, thời gian theo quy định.

Trong đó cần quan tâm đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng của Thường trực HĐND xã và các đại biểu chuyên trách của HĐND xã (Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, các Trưởng ban, Phó Trưởng ban của HĐND xã).

Trên cơ sở quyết định của Ban Thường vụ Thành ủy, chỉ đạo tập trung hoàn thiện hồ sơ để trình Thường trực HĐND TP ban hành các quyết định về công tác cán bộ theo thẩm quyền.

Gia Huy