Tạo điều kiện cho các cơ quan có đủ nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Sáng 19/11, tại kỳ họp thứ 19 (kỳ họp chuyên đề), HĐND TP. Hà Nội đã xem xét, thông qua Nghị quyết Quy định hợp đồng có thời hạn đảm nhiệm một số vị trí việc làm thuộc nhóm nghiệp vụ chuyên ngành, nghiệp vụ chuyên môn dùng chung trong cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND Thành phố, UBND cấp huyện.

Theo tờ trình của UBND TP, cơ sở chính trị, pháp lý để ban hành nghị quyết này theo Quyết định số 1557/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 18/10/2012, phê duyệt Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức" có một nội dung mang tính đột phá. Từng bước đổi mới chế độ công vụ, công chức theo hướng năng động, linh hoạt.

Trước mắt, nghiên cứu quy định cho phép các cơ quan hành chính được ký hợp đồng lao động có thời hạn tối đa là 1 năm đối với một số vị trí để đáp ứng ngay yêu cầu của hoạt động công vụ. Về lâu dài, cần nghiên cứu sửa Luật cán bộ, công chức theo hướng có chế độ công chức hợp đồng.

Ngày 18/7/2022, Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 40-KL/TW về nâng cao hiệu quả công tác quản lý biên chế của hệ thống chính trị giai đoạn 2022- 2026, trong đó nêu rõ chủ trương tiếp tục tinh giản ít nhất 5% biên chế cán bộ, công chức và ít nhất 10% biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước; biên chế được giao giai đoạn 2022 - 2026 không bao gồm lao động hợp đồng. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị tự quyết định việc sử dụng hợp đồng lao động và trả lương, phụ cấp cho lao động hợp đồng theo quy định từ ngân sách chi thường xuyên của cơ quan, đơn vị.

Đồng thời, tại khoản 2 Điều 15 Luật Thủ đô năm 2024, quy định: "Người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND TP, Chủ tịch UBND cấp huyện được ký hợp đồng có thời hạn với người đáp ứng các điều kiện chuyên môn, nghiệp vụ để đảm nhiệm một số vị trí việc làm thuộc nhóm nghiệp vụ chuyên ngành, nghiệp vụ chuyên môn dùng chung trong cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND TP, thuộc UBND cấp huyện". Tại khoản 4 Điều 15 quy định: "HĐND TP quy định chi tiết khoản 2 và khoản 3 Điều này".

Để bảo đảm thống nhất, giải quyết đồng bộ các chính sách và thể chế hóa đầy đủ quan điểm chủ trương của Đảng, chính sách của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, thực hiện chủ trương tinh giản biên chế nhưng vẫn đảm bảo có đủ nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng tăng, việc ban hành Nghị quyết về hợp đồng có thời hạn để đảm nhiệm một số vị trí việc làm thuộc nhóm nghiệp vụ chuyên ngành, nghiệp vụ chuyên môn dùng chung trong cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND Thành phố, thuộc UBND cấp huyện là rất cần thiết.

Tỷ lệ công chức/người dân của Hà Nội thấp hơn cả nước khoảng 1,5 lần

Cũng theo đánh giá từ thực tiễn của UBND TP. Hà Nội, trong những năm gần đây, kinh tế - xã hội của Thủ đô đã có những bước phát triển vượt bậc, mang tầm vóc của một đô thị lớn trong khu vực và trên thế giới. Cùng với đó, yêu cầu về khối lượng, chất lượng công việc đối với các cơ quan, tổ chức hành chính ngày càng cao hơn.

Tuy nhiên, căn cứ vào số liệu báo cáo tại niên giám thống kê và các quyết định giao biên chế công chức của Bộ Chính trị năm 2024 cho thấy: Tỷ lệ công chức/người dân của cả nước là 1 công chức/750 người dân, của các cơ quan hành chính thuộc UBND TP Hà Nội là 1 công chức/1.139 người dân. Như vậy, tỷ lệ công chức/người dân của Hà Nội thấp hơn cả nước khoảng 1,5 lần.

Để đảm bảo bằng mức trung bình của cả nước theo tinh thần Luật Thủ đô, các cơ quan hành chính của Hà Nội cần được giao bổ sung khoảng 3.000 biên chế công chức.

Trong khi đó, quy định hiện hành của pháp luật không cho phép các cơ quan hành chính được ký hợp đồng làm chuyên môn, nghiệp vụ dẫn đến nhiều cơ quan, đơn vị còn chỉ tiêu biên chế nhưng không có người làm việc do chưa tuyển đủ hoặc tuyển nhưng không được tuyển dụng.

Từ thực tiễn nêu trên, việc ban hành Nghị quyết về hợp đồng có thời hạn để đảm nhiệm một số vị trí việc làm thuộc nhóm nghiệp vụ chuyên ngành, nghiệp vụ chuyên môn dùng chung trong cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND Thành phố, thuộc UBND cấp huyện nhằm tháo gỡ những khó khăn, bất cập nêu trên là rất cần thiết.

Đối tượng áp dụng gồm người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND TP; Chủ tịch UBND cấp huyện. Người ký hợp đồng làm chuyên môn, nghiệp vụ với cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND Thành phố, UBND cấp huyện; các cơ quan, cá nhân có liên quan thuộc TP. Hà Nội.

Cần đẩy mạnh tuyên truyền để Nghị quyết thực hiện hiệu quả

Về thẩm tra Nghị quyết, Ban Pháp chế (HĐND TP. Hà Nội) thống nhất với các nội dung được nêu và nhấn mạnh lại, mỗi cán bộ, công chức của Hà Nội đang phải đảm đương khối lượng công việc tương đối lớn, bằng 1,5 lần so với bình quân chung trong cả nước.

Điều này dẫn đến tình trạng công chức thôi việc, chuyển ra khỏi khu vực công ngày càng tăng. Số lượng trúng tuyển công chức qua thi tuyển, xét tuyển của Thành phố còn thấp so với chỉ tiêu tuyển dụng.

Vì vậy, nhiều vị trí việc làm của công chức TP. Hà Nội đang bị quá tải do khối lượng công việc lớn, tính chất phức tạp. Do vậy, Nghị quyết này sẽ tạo điều kiện cho các cơ quan, đơn vị được ký hợp đồng lao động nhằm giảm tải khối lượng công việc cho cán bộ, công chức thuộc TP. Hà Nội.

Khi Nghị quyết được ban hành, Ban Pháp chế đề nghị UBND Thành phố xây dựng kế hoạch triển khai, đẩy mạnh tuyên truyền tới toàn thể nhân dân, cán bộ, công chức, người lao động để bảo đảm Nghị quyết được thực hiện nhanh chóng, hiệu quả.

Bên cạnh đó, việc ký hợp đồng có thời gian để đảm nhiệm một số vị trí việc làm thuộc nhóm nghiệp vụ chuyên ngành, nghiệp vụ chuyên môn cần bảo đảm đúng người, đúng việc, đúng tiêu chuẩn và số lượng, chặt chẽ về quyền lợi và nghĩa vụ người ký kết hợp đồng.

Gia Huy