Hà Nội siết chặt kỷ cương, chuyển biến toàn diện trong cải cách hành chính

Nghị quyết số 20/NQ-HĐND ngày 06/7/2023 của HĐND TP. Hà Nội được ban hành trên cơ sở giám sát toàn diện việc thực hiện công tác cải cách hành chính (CCHC), xây dựng chính quyền điện tử và chuyển đổi số. Trong đó, xác định rõ yêu cầu tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu, đồng thời nâng cao trách nhiệm của cán bộ được giao phụ trách từng lĩnh vực và công chức trực tiếp giải quyết công việc.

Một trong những nội dung quan trọng của Nghị quyết là yêu cầu phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị; xác định rõ thời gian hoàn thành nhiệm vụ, phương hướng khắc phục hạn chế và giải pháp triển khai trong giai đoạn tiếp theo. Điều này nhằm bảo đảm sự thống nhất trong chỉ đạo, điều hành, đồng thời nâng cao chất lượng thực thi của từng cấp, từng ngành.

Bên cạnh đó, Nghị quyết đề ra yêu cầu tăng cường kiểm tra các sở, ngành, quận, huyện, thị xã trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ CCHC, chính quyền điện tử và chuyển đổi số; tiếp tục hoàn thiện bộ chỉ số đánh giá CCHC của các đơn vị; nghiên cứu triển khai bộ chỉ số cấp xã ngay từ năm 2023 để thúc đẩy cải cách từ cơ sở.

Thành phố phải thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, công bố, công khai thủ tục theo đúng quy định; đẩy mạnh số hóa hồ sơ; nâng cao mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp lên tối thiểu 90%; bảo đảm tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn và trước hạn đạt tối thiểu 99% đối với các lĩnh vực trọng tâm.

Công tác siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính được đặc biệt chú trọng

Ngay sau khi Nghị quyết được ban hành, TP. Hà Nội đã nghiêm túc quán triệt và triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp. Bước sang năm 2025, năm có ý nghĩa quan trọng trong giai đoạn chuyển tiếp của mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Hà Nội xác định rõ mục tiêu tiếp tục xây dựng nền hành chính phục vụ, tăng cường kỷ luật, cải thiện chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Công tác siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính được đặc biệt chú trọng. Nhiều chỉ thị quan trọng đã được ban hành, trong đó có Chỉ thị số 01/CT-UBND yêu cầu cá thể hóa trách nhiệm của cán bộ, công chức khi để xảy ra chậm trễ trong giải quyết thủ tục hành chính. Chỉ thị số 12/CT-UBND tiếp tục chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu bản sao chứng thực, yêu cầu nộp giấy tờ không cần thiết, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Các đoàn kiểm tra công vụ đã tiến hành nhiều cuộc kiểm tra đột xuất tại các xã, phường nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh hành vi vi phạm.

Song song với đó, Thành phố triển khai đồng bộ các giải pháp nâng cao các chỉ số cải cách hành chính. UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch 159/KH-UBND về nâng cao PAR INDEX, SIPAS, PAPI năm 2025 và thành lập Tổ công tác về cải thiện các bộ chỉ số cấp tỉnh, tạo cơ chế điều phối và đôn đốc hiệu quả. Nhờ các biện pháp này, môi trường đầu tư, kinh doanh của Hà Nội tiếp tục được cải thiện, thể chế được hoàn thiện và nhiều kết quả tích cực đã được ghi nhận. Từ đầu năm 2025, Thành phố đã ban hành 79 văn bản quy phạm pháp luật, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác chỉ đạo, điều hành và phát triển kinh tế - xã hội.

Một trong những điểm sáng nổi bật là công tác đơn giản hóa thủ tục hành chính. Thành phố đã công bố danh mục 103 thủ tục theo cơ chế "làn xanh", giúp rút ngắn đáng kể thời gian giải quyết; chuẩn hóa 61 thủ tục đất đai để sẵn sàng cung cấp trực tuyến toàn trình. Các thủ tục được đơn giản hóa đều được công khai đúng quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận và thực hiện.

Cùng với đó, Hà Nội có bước tiến mạnh mẽ trong xây dựng chính quyền điện tử và chuyển đổi số. Thành phố đã tích hợp, cung cấp một số lượng lớn dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia; phê duyệt danh mục 1.492 thủ tục đủ điều kiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến, trong đó có 547 dịch vụ công trực tuyến toàn trình, chiếm tỉ lệ rất cao so với mặt bằng chung.

Việc tổ chức 12 chi nhánh Trung tâm Phục vụ hành chính công với 30 điểm tiếp nhận độc lập đã giúp hạn chế tối đa tiếp xúc trực tiếp, nâng cao tính minh bạch và cải thiện sự hài lòng của người dân. Thành phố cũng triển khai 476 mô hình đại lý dịch vụ công trực tuyến và đưa vào vận hành tổng đài thông minh 19001009 cùng hệ thống Chatbot hỗ trợ người dân giải đáp thủ tục, phản ánh khó khăn.

Trên cơ sở các kết quả đạt được, Hà Nội tiếp tục đặt mục tiêu đẩy mạnh chuyển đổi số toàn diện, hướng đến cung cấp dịch vụ công không phụ thuộc địa giới hành chính, dựa trên dữ liệu và nền tảng số. Thành phố từng bước hoàn thiện hệ thống đánh giá Chỉ số CCHC bằng phần mềm trực tuyến, tăng tính khách quan trong chấm điểm và giám sát. Quyết tâm lớn nhất của Thành phố là xây dựng chính quyền số hoạt động hiệu quả, minh bạch, giảm thời gian, chi phí cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, đóng góp vào sự phát triển bền vững của Thủ đô.

Với lộ trình rõ ràng, giải pháp đồng bộ và quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, Hà Nội đang khẳng định vai trò tiên phong trong cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử và chuyển đổi số, hướng tới mục tiêu trở thành đô thị thông minh, hiện đại, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.

Triển khai mô hình chính quyền 2 cấp: Bước chuyển quan trọng trong quản trị đô thị

Năm 2025 đánh dấu bước ngoặt lớn trong tổ chức bộ máy hành chính của Hà Nội khi Thành phố chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, gồm cấp Thành phố và cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn). Việc bỏ cấp trung gian quận – huyện trong quản trị hành chính không chỉ là sự thay đổi về cấu trúc mà còn đòi hỏi quá trình chuẩn hóa quy trình, phân cấp mạnh mẽ hơn và nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ ở cơ sở. Đây là nhiệm vụ có ý nghĩa quyết định để bảo đảm bộ máy vận hành thông suốt, hiệu lực và hiệu quả, phù hợp với đặc thù quản lý đô thị đặc biệt như Hà Nội.

Thành phố đã chủ động rà soát, hoàn thiện hệ thống thể chế, quy trình và bộ chỉ số đánh giá để phù hợp với mô hình mới. Ngày 17/11/2025, UBND Thành phố ban hành Bộ Chỉ số cải cách hành chính dành cho các sở và UBND xã, phường, thay thế các bộ chỉ số trước đây nhằm bảo đảm phù hợp với cơ cấu 2 cấp. Việc xác định Chỉ số CCHC từ năm 2025 sẽ được thực hiện trực tiếp trên hệ thống phần mềm parindex.hanoi.gov.vn, giúp tăng tính minh bạch, khách quan và giảm thiểu can thiệp thủ công trong quá trình đánh giá.

Trong quá trình chuyển đổi mô hình, Hà Nội đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu phân cấp và ủy quyền. Thành phố đã rà soát toàn diện các lĩnh vực kinh tế – xã hội, xác định những nhiệm vụ đủ điều kiện giao về cơ sở và ban hành 14 quyết định ủy quyền cho các sở, ngành cũng như UBND cấp xã. Nghị quyết 41/2025/NQ-HĐND quy định ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính cho công chức cấp xã được ban hành nhằm bảo đảm mỗi cán bộ được trao quyền phải gắn với trách nhiệm, qua đó rút ngắn thời gian giải quyết công việc và giảm áp lực lên cấp Thành phố.

Song song với phân cấp, Hà Nội triển khai xây dựng quy trình nội bộ tương ứng với 100% thủ tục được ủy quyền, bảo đảm cán bộ cơ sở có hướng dẫn tác nghiệp rõ ràng, thống nhất. Thành phố đã ban hành 108 quy trình nội bộ và nhiều quy trình điện tử, chuẩn hóa theo tiêu chuẩn ISO, giúp bộ máy cơ sở vận hành ổn định, giảm sai sót và nâng cao hiệu suất làm việc.

Để việc vận hành mô hình chính quyền 2 cấp đạt hiệu quả, Hà Nội cũng chú trọng minh bạch hóa và số hóa dịch vụ công, cung cấp dịch vụ công trực tuyến không phụ thuộc địa giới hành chính, cho phép người dân tiếp cận thủ tục ở bất kỳ điểm nào thuận tiện. Các chi nhánh Trung tâm Phục vụ hành chính công được triển khai với tính độc lập cao, hỗ trợ điều phối hồ sơ liên thông giữa cấp Thành phố và cấp xã. Mạng lưới 476 đại lý dịch vụ công trực tuyến tạo điều kiện để người dân ở cơ sở được hỗ trợ đầy đủ, hạn chế tối đa tình trạng quá tải hoặc ách tắc về TTHC.

Nhờ sự chuẩn bị kỹ lưỡng, việc vận hành mô hình chính quyền 2 cấp tại Hà Nội bước đầu ghi nhận nhiều tín hiệu tích cực. Đây là tiền đề quan trọng để Hà Nội xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu lực, hiệu quả.

Gia Huy