Hà Nội tiếp tục phân cấp, ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính

Sáng 19/11, HĐND TP. Hà Nội đã thông qua Nghị quyết Quy định ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính của Chủ tịch UBND cấp xã cho công chức thuộc UBND cấp xã trên địa bàn Hà Nội. Đây là Nghị quyết cụ thể hóa quy định tại Khoản 4, Khoản 6, Điều 14, Luật Thủ đô.

Phân cấp, tăng trách nhiệm cho Chủ tịch UBND cấp xã

Theo tờ trình của UBND TP. Hà Nội, thời gian qua, Hà Nội đã đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền và đạt được những kết quả quan trọng, tạo ra những chuyển biến tích cực trong hoạt động của chính quyền các cấp.

Nhiều TTHC được Thành phố phân cấp, ủy quyền cho địa phương giải quyết đã giảm thời gian, khâu trung gian, phục vụ kịp thời, tốt hơn cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp.

Các cơ quan, đơn vị, cá nhân được phân cấp, uỷ quyền có trách nhiệm cao hơn. Từ đó, phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quản lý Nhà nước ở địa phương.

Sau 3 năm thực hiện, việc ủy quyền đã góp phần rút ngắn thời gian giải quyết TTHC tại các phường, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực hiện các TTHC. Giúp giảm đầu mối, lược bỏ các bước xử lý nội bộ, tạo điều kiện để công chức Tư pháp - Hộ tịch chủ động hơn trong việc bố trí thời gian giải quyết công việc, giảm áp lực công việc và tăng thời gian giải quyết các công việc khác cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường.

Việc tiếp tục mở rộng ủy quyền của Chủ tịch UBND cấp xã cho công chức thuộc UBND cấp xã theo quy định tại Khoản 4, Khoản 6, Điều 14, Luật Thủ đô là yêu cầu khách quan, cần thiết nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước ở cơ sở; nâng cao trách nhiệm của công chức cấp xã.

Theo Nghị quyết vừa được thông qua, quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp xã gồm: Quyết định việc ủy quyền cho công chức trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn; thời hạn ủy quyền tối đa 36 tháng; hết thời hạn ủy quyền, nếu các căn cứ không thay đổi và việc ủy quyền đánh giá có hiệu quả, tiếp tục thực hiện ủy quyền.

Chủ tịch UBND cấp xã ban hành Quyết định thu hồi hoặc thay đổi quyết định ủy quyền trong trường hợp cần thiết, đặc biệt khi việc thực hiện ủy quyền không còn phù hợp hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Việc thu hồi hoặc thay đổi ủy quyền phải được thực hiện bằng văn bản và thông báo cho công chức được ủy quyền và các bên liên quan, công khai trên Cổng/Trang thông tin điện tử của UBND cấp huyện, UBND cấp xã và trụ sở UBND cấp xã.

Về trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xã, Nghị quyết cũng xác định rõ nội dung, phạm vi, đối tượng và thời hạn ủy quyền trong văn bản ủy quyền. Hướng dẫn, đảm bảo các điều kiện, quyền lợi đầy đủ, hợp pháp trong quá trình công chức thực hiện nhiệm vụ. Cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu cần thiết để công chức thực hiện chính xác và hiệu quả các nhiệm vụ được uỷ quyền. Theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện ủy quyền để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các sai sót, vi phạm (nếu có).

Ngoài ra, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện ủy quyền và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện các nhiệm vụ đã ủy quyền. Thường xuyên rà soát các văn bản ủy quyền và điều chỉnh nếu thấy các vấn đề bất cập hoặc khi công chức được ủy quyền không đủ năng lực, không thực hiện đúng nhiệm vụ được giao. Báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện đối với các trường hợp thu hồi hoặc thay đổi quyết định ủy quyền.

Mức hỗ trợ hằng tháng đối với công chức được ủy quyền tại Khoản 4, khoản 6, Điều 14 Luật Thủ đô bằng 15% mức lương cơ sở/người/tháng. Nguồn kinh phí thực hiện từ Ngân sách quận, huyện, thị xã.

Phân cấp, ủy quyền cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng

Cũng trong phiên họp sáng nay, HĐND TP. Hà Nội đã thống nhất ban hành Quy định UBND TP, Chủ tịch UBND TP phân cấp, uỷ quyền cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND TP, Giám đốc các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND TP theo khoản 1, khoản 6, Điều 14 Luật Thủ đô năm 2024.

Theo Sở Nội vụ Hà Nội, việc tiếp tục mở rộng phân cấp, ủy quyền cho đơn vị sự nghiệp công lập, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập được quyền quyết định những nhiệm vụ không trái các quy định của pháp luật và quy trình công tác theo Khoản 6, Điều 14, Luật Thủ đô (Luật số 39/2024/QH15) là yêu cầu khách quan, nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, trong đó, có phân cấp, uỷ quyền cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND TP.

Đẩy mạnh và mở rộng các nội dung phân cấp, ủy quyền cho đơn vị sự nghiệp công lập, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập gắn với hoàn thiện hệ thống quy định của thành phố để đảm bảo đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, kịp thời, khả thi, ổn định, công khai, minh bạch, lấy quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm; bảo đảm phát huy tính chủ động, sáng tạo của từng cá nhân, từng đơn vị.

Đồng thời, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Nghị quyết cũng đưa nguyên tắc, các đối tượng phải tuân thủ các quy định của pháp luật; đảm bảo phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định. Phân cấp, uỷ quyền rõ nhiệm vụ, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm; cơ quan, đơn vị, cá nhân được phân cấp, ủy quyền và nhận phân cấp, ủy quyền chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với các nội dung thực hiện phân cấp, ủy quyền.

Người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp công lập nhận ủy quyền không được ủy quyền lại đối với các nội dung, nhiệm vụ nhận ủy quyền. Đồng thời, đảm bảo đủ các nguồn lực và các điều kiện cần thiết khác trong quá trình thực hiện; phân cấp, uỷ quyền để tăng quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc quản trị đơn vị và cung ứng dịch vụ sự nghiệp công.

Theo đó, phân cấp cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND TP về đề xuất các nội dung đầu tư trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; lập và đề xuất phê duyệt Dự toán chi phí chuẩn bị dự án và dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài; lập và trình phê duyệt thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở.

Ủy quyền cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND TP, Giám đốc các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc UBND TP: lập và trình phê duyệt dự án, tổ chức lựa chọn nhà thầu, thực hiện quản lý hợp đồng đối với dự án PPP; thực hiện công tác thẩm định các nhiệm vụ về đo đạc, cắm mốc; phê duyệt và điều chỉnh Kế hoạch lựa chọn nhà thầu; chấm dứt hợp đồng đối với nhà thầu vi phạm hợp đồng, không còn năng lực và chỉ định đơn vị có năng lực, kinh nghiệm tiếp tục thực hiện phần công việc còn lại của hợp đồng.

Nghị quyết ban hành sẽ nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; phát huy tính chủ động, trách nhiệm, sáng tạo của đơn vị sự nghiệp công lập, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong quá trình triển khai nhiệm vụ, cung ứng dịch vụ công đối với người dân, tổ chức, doanh nghiệp; đảm bảo tính minh bạch, trách nhiệm và hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà nước. 

Gia Huy