Làm rõ khó khăn trong xử lý vi phạm đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê

Tại phiên họp giải trình của Thường trực HĐND thành phố Hà Nội diễn ra ngày 19/12, các đại biểu chất vấn lãnh đạo các sở, ngành và địa phương của thành phố liên quan đến những vi phạm kéo dài liên quan đến công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Quan tâm quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực ven sông

Theo ghi nhận của Thường trực HĐND TP. Hà Nội, trong thời gian qua, công tác quản lý đất đai, quy hoạch, trật tự xây dựng khu vực bãi bồi ven sông luôn được Trung ương, Thành ủy, HĐND, UBND TP. Hà Nội quan tâm. Thành ủy đã ban hành 2 Chỉ thị, 2 Chương trình nhằm tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo, chỉ đạo trong công tác quản lý đất đai và quản lý, khai thác khoáng sản trên địa bàn Thành phố.

HĐND TP. Hà Nội đã ban hành 3 Nghị quyết, UBND thành phố cũng đã ban hành nhiều văn bản, Chỉ thị, Kế hoạch về quản lý, sử dụng bãi sông, tăng cường chỉ đạo thực hiện quản lý Nhà nước về ngành, lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao bảo đảm tuân thủ các quy định của Quy hoạch phòng chống lũ và Quy hoạch đê điều hệ thống sông Hồng, sông Đuống.

Các quận, huyện, thị xã cơ bản đã ban hành văn bản cụ thể hóa Chỉ thị số 13/CT-TU ngày 2/3/2022 của Thành ủy về việc tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo, chỉ đạo trong công tác quản lý đất đai và quản lý, khai thác khoáng sản trên địa bàn thành phố.

Đến nay, UBND TP. Hà Nội đã chỉ đạo lập và hoàn thành phê duyệt 9 Quy hoạch chung xây dựng huyện, thị xã, thị trấn, đô thị vệ tinh liên quan đến khu vực hai bên sông Hồng, sông Đuống.

UBND TP. Hà Nội phê duyệt 2 đồ án Quy hoạch phân khu đô thị trong khu vực phát triển đô thị trung tâm: Quy hoạch phân khu phân khu đô thị Sông Hồng tỉ lệ 1/5000 (Quyết định số 1045/QĐ-UBND ngày 25/3/2022 của UBND Thành phố) và Quy hoạch phân khu đô thị sông Đuống tỉ lệ 1/5000 (Quyết định số 1046/QĐ-UBND ngày 25/3/2022 của UBND Thành phố). Bao gồm 13 quận, huyện.

Trong tổng số 32/32 quy hoạch chung đô thị và quy hoạch chung xây dựng huyện đã được TP phê duyệt thì có 9 Quy hoạch chung xây dựng huyện, thị xã, thị trấn, đô thị vệ tinh liên quan đến khu vực hai bên sông Hồng, sông Đuống.

Theo Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 được HĐND TP. Hà Nội quyết nghị lần đầu tại Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 23/9/2021, hiện trên địa bàn toàn thành phố có 18 dự án công trình ngoài bãi sông, ngoài đê sông Hồng, sông Đuống (công trình kè chống sạt lở) sử dụng vốn đầu tư công đã được phê duyệt và bố trí tổng kế hoạch vốn 728.700 triệu đồng. Giai đoạn 2021- tháng 6/2024, dự kiến có 17/18 dự án kè chống sạt lở hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng, hoàn thành khoảng 14km kè chống sạt lở bờ sông các vị trí sung yếu trên các tuyến bờ sông Hồng, sông Đuống...

Tìm giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quy hoạch, quản lý đất đai

Tại phiên giải trình, Trưởng ban Đô thị, HĐND TP. Hà Nội Đàm Văn Huân cho biết, qua thực tế giám sát ở các quận, huyện, thị xã cho thấy, việc thực hiện lập một số Quy hoạch như Quy hoạch chung Thủ đô, Quy hoạch phân khu, Quy hoạch ngành và Quy hoạch chi tiết còn chậm tiến độ.

Cụ thể, việc lập Quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500, lập bản vẽ ranh giới tỉ lệ 1/500 các khu dân cư hiện của 13 quận, huyện 13 quận, huyện gồm Đan Phượng, Bắc Từ Liêm, Tây Hồ, Ba Đình, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Hoàng Mai, Thanh Trì, Thường Tín, Mê Linh, Đông Anh, Long Biên, Gia Lâm chưa hoàn thành dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý đất đai, đầu tư xây dựng, cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, cấp Giấy phép xây dựng. Qua công tác giám sát, về cơ bản các quận, huyện đều chưa hoàn thành kế hoạch được UBND TP. Hà Nội giao tại Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 4/3/2022.

Cũng tại Quyết định số 1045 và 1046/QĐ-UBND ngày 25/3/2022 của UBND TP. Hà Nội về Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, sông Đuống tỉ lệ 1/5.000 giao cho UBND 13 quận, huyện có nhiệm vụ tổ chức lập Quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 đối với các khu dân cư hiện có được tồn tại, bảo vệ, xác định cụ thể pháp lý về sử dụng đất đối với từng lô đất trong khu dân cư hiện có, làm cơ sở cấp giấy chứng nhận sử dụng đất và cấp phép xây dựng theo quy định. Kiểm tra quản lý, giám sát xây dựng theo quy hoạch, xử lý các trường hợp sai quy hoạch.

Đến nay quyết định đã ban hành được gần 3 năm, nhưng qua công tác giám sát của Thường trực HĐND TP. Hà Nội nhận thấy cơ bản các quận, huyện đều chưa hoàn thành nội dung này.

Số lượng vi phạm thuộc lĩnh vực đất đai (đất nông nghiệp và đất công ích, đất công trên địa bàn các quận huyện) qua công tác thanh tra, kiểm tra của Sở TN&MT Hà Nội còn nhiều. Kết quả xử lý, khắc phục từ 1/1/2023 đến 31/12/2023 được 2.596 trường hợp với diện tích 74,2579ha; nâng kết quả xử lý được 38.524 trường hợp với diện tích đất vi phạm đã khắc phục là 1.294,24ha (đạt 61,52% số trường hợp vi phạm phải được xử lý, khắc phục theo Kết luận thanh tra).

Ngoài ra, qua khảo sát thực tế của Thường trực HĐND TP. Hà Nội, hiện nay có một số khu vực đất xâm canh bị lấn chiếm, sử dụng không phép, các đơn vị gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý, phối hợp quản lý.

Kết quả giám sát cũng cho thấy số vi phạm về trật tự xây dựng xảy ra tại khu vực bãi sông, ngoài đê còn nhiều; việc xử lý chưa dứt điểm, cụ thể. Tổng số liệu vi phạm của các quận, huyện theo báo cáo là 390 trường hợp (bao gồm cả vi phạm quản lý đất đai, trật tự xây dựng, đê điều, hành lang thoát lũ) đã xử lý được 252 trường hợp, còn tồn 148 trường hợp.

Từ những tồn tại, vướng mắc nêu trên, Thường trực HĐND TP. Hà Nội đề nghị các cơ quan chức năng thành phố tập trung giải trình các công tác lãnh đạo chỉ đạo, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý; công tác triển khai thực hiện quy hoạch, công tác quản lý đầu tư xây dựng; công tác quản lý đất đai, chống lấn chiếm, các hoạt động xây dựng khu vực ngoài đê; công tác quản lý trật tự xây dựng; công tác cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ; công tác quản lý đê điều, hành lang thoát lũ. Từ đó tìm ra những tồn tại, hạn chế, bài học kinh nghiệm, các kiến nghị và giải pháp để nâng cao hiệu quả trong công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng khu vực bãi sông, ngoài đê sông Hồng, sông Đuống trên địa bàn TP. Hà Nội.

Thùy Chi