Những giải pháp trọng tâm đẩy nhanh tiến độ đấu giá quyền sử dụng đất

Đấu giá quyền sử đụng đất mới đạt 9%, số tiền thu mới đạt 25%

Kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất 6 tháng đầu năm 2022 của Hà Nội được Bí thư Thành uỷ Hà Nội Đinh Tiến Dũng đánh giá chưa đảm bảo tiến độ đề ra, chỉ tiêu thu NSNN từ đấu giá quyền sử dụng đất mới đạt khoảng 9% kế hoạch được giao.

Theo UBND TP. Hà Nội, kế hoạch sử dụng đất năm 2022 của 30 quận, huyện, thị xã, gồm có 634 dự án (có mục đích sử dụng đất để đấu giá quyền sử dụng đất) với tổng diện tích khoảng trên 1.560 ha làm căn cứ thực hiện thu hồi đất, giải phóng mặt chuẩn bị quỹ đất đấu giá quyền sử dụng đất năm 2022 và các năm tiếp theo.

Hết 6 tháng đầu năm, Thành phố mới đấu giá quyền sử dụng đất tại 33 dự án với tổng diện tích khoảng 5,87 ha (là diện tích đất ở, không bao gồm đất xây dựng hạ tầng), số tiền trúng đấu giá khoảng 1.955 tỷ đồng; đã thu được khoảng 3.106 tỷ đồng (đạt khoảng 25% chỉ tiêu thu ngân sách 2022 từ đấu giá quyền sử dụng đất).

Bí thư quận uỷ Đống Đa Đinh Trường Thọ cho rằng, cùng với vấn đề đầu tư công, việc đấu giá quyền sử dụng đất thời gian qua trên địa bàn còn rất chậm. Điều này ảnh hưởng đến vấn đề đầu tư công khi các địa phương phải thực hiện cân đối nguồn lực để triển khai đầu tư các dự án. Thành phố có đánh giá cụ thể, đề ra giải pháp thúc đẩy tiến độ công tác này.

Tại kỳ họp HĐND TP. Hà Nội tháng 7, nhiều đại biểu cho rằng cần làm rõ vì sao có quận, huyện đấu giá đất đạt kết quả đạt cao trong khi có quận, huyện đạt kết quả thấp, thậm chí là 0%.

Có 13/25 quận, huyện chưa tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất trong 6 tháng đầu năm, đó là: Đan Phượng, Hoài Đức, Hoàng Mai, Sơn Tây, Cầu Giấy, Hà Đông, Tây Hồ, Thạch Thất, Thanh Oai, Long Biên, Gia Lâm, Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm.

Thiếu sự phối hợp chặt chẽ để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc

Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất thấp nên nhiều ý kiến cho rằng Thành phố cần làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan khi có đến 13/25 quận, huyện chưa tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất được, thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất 6 tháng đầu năm mới đạt khoảng 25%.

Giải trình của UBND Thành phố cho thấy, dịch COVID-19 diễn biến phức tạp trong quý I/2022. Quý II/2022, các hoạt động xã hội dần trở lại bình thường. Tuy nhiên thị trường bất động sản trầm lắng. Việc thực hiện các quy định mới của Chính phủ dẫn đến UBND Thành phố phải rà soát, điều chỉnh một số quy định. Nhiều dự án phải điều chỉnh quy hoạch xây dựng để bố trí quỹ đất nhà ở xã hội, thực hiện bổ sung thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, điều chỉnh quyết định giao đất theo chủ trương đầu tư và quy hoạch xây dựng điều chỉnh ...

Các công ty tư vấn thẩm định giá e ngại hoặc từ chối tham gia xác định giá khởi điểm vì sợ rủi ro liên quan đến pháp luật. Phương pháp xác định giá cụ thể phải thu thập thông tin nhiều tài sản so sánh trong khi thị trường bất động sản còn thiếu minh bạch, nhiều khu vực không có giao dịch dẫn đến thông tin về tài sản so sánh không chính xác…

Nguyên nhân chủ quan là công tác kiểm tra, giám sát từ khâu thiết lập hồ sơ, thủ tục, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất của một số cơ quan, đơn vị có trách nhiệm còn hạn chế. Chưa ban hành quy định của Thành phố về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất.

Việc đề xuất, thẩm định, phê duyệt về quy hoạch, chấp thuận chủ trương đầu tư, giao đất, xác định giá khởi điểm, có dự án, có đơn vị còn chưa chủ động. Việc khảo sát giá thị trường của các Công ty gặp tư vấn nhiều khó khăn gây ảnh hưởng đến quá trình thu thập thông tin dẫn đến kết quả tại chứng thư định giá đất không phản ánh đúng thực tế.

Các hạn chế trên có trách nhiệm của các sở, ngành liên quan và UBND cấp huyện chưa tích cực, phối hợp chặt chẽ để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

Nhiều giải pháp để đạt kết quả tốt trong 6 tháng cuối năm

Nhiều nhiệm vụ, giải pháp đã được nêu với UBND Thành phố, trong đó có việc thường xuyên giao ban, kiểm tra, hướng dẫn các địa phương, đơn vị thực hiện các quy trình, thủ tục, hồ sơ về đấu giá quyền sử dụng đất, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng phát sinh, không vì những vụ việc đã xảy ra mà làm chậm trễ công tác đấu giá đất; đôn đốc cấp huyện hoàn thành nhanh thủ tục xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất.

Đặc biệt là công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên hoặc đột xuất việc tổ chức đấu giá ngay từ khâu xác định, phê duyệt giá khởi điểm. Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu để phục vụ cho việc xác định giá, đặt ra mục tiêu cụ thể hơn để đạt kết quả tốt trong 6 tháng cuối năm. Tăng cường công khai, minh bạch giá khởi điểm và giá trúng đấu giá để hình thành mặt bằng chung giá thị trường.

Bên cạnh đó, tổ chức đấu - thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất theo Nghị định, Thông tư và thí điểm thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư, kinh doanh có sử dụng đất không thuộc đối tượng thu hồi đất, theo đó chủ đầu tư tự thỏa thuận bồi thường GPMB sau khi trúng đấu thầu.

Biện pháp này tạo sự minh bạch, hiệu quả trong quản lý nhà nước về đất đai, giảm gánh nặng ngân sách đầu tư cho xây dựng hạ tầng, phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất. Việc kiến nghị thực hiện Nghị định số 49/2021/NĐ-CP theo hướng xác định quỹ đất có vị trí, quy mô phù hợp để phát triển nhà ở xã hội tập trung (tương ứng với diện tích quỹ đất 20% tại các dự án nhà ở), đảm bảo đủ chỉ tiêu quỹ nhà ở xã hội, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tạo thành các khu đô thị văn minh, đủ tiêu chí, tiêu chuẩn, đáp ứng nhu cầu cho các đối tượng mua nhà ở xã hội.

Thành phố cần quan tâm, tập trung chỉ đạo thực hiện những chủ trương, giải pháp lớn nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy tiến độ công tác đấu giá quyền sử dụng đất trong 6 tháng cuối năm và những năm tiếp theo nhằm khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai theo đúng các quy định của pháp luật, ví dụ như việc chuyển hình thức đấu giá quyền sử dụng đất sang đâu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất...

Theo UBND TP. Hà Nội, trong 6 tháng cuối năm sẽ tăng cường công khai niêm yết việc đấu giá tài sản, thông báo công khai việc đấu giá tài sản; hồ sơ, cách thức đăng ký tham gia đấu giá và khuyến khích tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo hình thức trực tuyến.

Giải pháp trọng tâm là tiếp tục chỉ đạo, yêu cầu các sở, ngành, đơn vị, địa phương theo chức năng nhiệm vụ của đơn vị tập trung hoàn thiện các thủ tục hành chính về đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất, nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh.

Thường xuyên chỉ đạo các Sở, ngành chuyên môn, kiểm tra các địa phương chưa chủ động, chậm thực hiện các quy trình, thủ tục, hồ sơ về đấu giá quyền sử dụng đất, đề xuất tháo gỡ khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.

Ngoài ra, báo cáo xin chủ trương và nghiên cứu, ban hành quy chế tổ chức thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất theo quy định của pháp luật đầu tư, đấu thầu. Báo cáo xin chủ trương và tổ chức thí điểm thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án nhà ở (không thuộc đối tượng thu hồi đất), theo đó chủ đầu tư tự thỏa thuận về bồi thường giải phóng mặt bằng sau khi trúng đấu thầu.

Gia Huy