Hà Nội khảo sát 43 cơ quan, địa phương từ phản ánh thực tế của doanh nghiệp

UBND TP. Hà Nội đã xây dựng kế hoạch triển khai thí điểm khảo sát, đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành và địa phương (DCCI) năm 2026. Theo Kế hoạch số 416/KH-UBND, ngày 25/10/2026, do Phó Chủ tịch UBND thành phố Trương Việt Dũng ký, việc khảo sát dự kiến thực hiện từ tháng 10 đến tháng 12/2026, tập trung ghi nhận trải nghiệm thực tế của các cơ sở sản xuất, kinh doanh khi làm việc với cơ quan quản lý nhà nước.

Khác với việc đánh giá thông qua báo cáo của từng đơn vị, khảo sát DCCI hướng đến những doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh đã trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính, sử dụng dịch vụ công hoặc có giao dịch với cơ quan được đánh giá. Những thuận lợi, khó khăn và chi phí phát sinh trong quá trình này sẽ được tổng hợp, phân tích để xác định các vấn đề cần cải thiện.

Đợt khảo sát được triển khai trong điều kiện Hà Nội vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Bên cạnh các sở, ngành, việc lựa chọn 30 xã, phường cho phép thành phố bước đầu ghi nhận chất lượng điều hành và phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh ngay tại cấp chính quyền cơ sở.

Lựa chọn 13 sở, ngành và 30 xã, phường để khảo sát

Theo kế hoạch, 13 cơ quan thuộc khối sở, ngành được lựa chọn gồm 11 cơ quan của thành phố và hai cơ quan ngành dọc là Thuế thành phố Hà Nội và Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội.

Trong đó, bảy đơn vị được phân bổ 40 phiếu khảo sát mỗi đơn vị, gồm Sở Công Thương, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng, Ban Quản lý các khu công nghệ cao và khu công nghiệp thành phố Hà Nội, Thuế thành phố Hà Nội và Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội.

Sáu đơn vị còn lại, mỗi đơn vị được phân bổ 30 phiếu, gồm Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tư pháp, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Sở Y tế.

Việc phân bổ số phiếu căn cứ vào mức độ và phạm vi tương tác dự kiến của từng cơ quan với doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh. UBND thành phố lưu ý đây chỉ là căn cứ kỹ thuật để lựa chọn mẫu, không phản ánh năng lực cạnh tranh hay kết quả đánh giá của các đơn vị.

Ở cấp địa phương, Hà Nội lựa chọn 15 phường gồm Bạch Mai, Cầu Giấy, Cửa Nam, Hà Đông, Việt Hưng, Ba Đình, Long Biên, Tây Hồ, Tây Mỗ, Xuân Đỉnh, Định Công, Hoàng Mai, Sơn Tây, Phú Diễn và Yên Nghĩa.

Danh sách 15 xã được khảo sát gồm Thư Lâm, Phúc Thịnh, Hoài Đức, Sóc Sơn, Gia Lâm, Mê Linh, Ngọc Hồi, Thạch Thất, Hòa Lạc, Xuân Mai, Ba Vì, Bát Tràng, Hương Sơn, Thanh Oai và Ứng Hòa.

Các địa phương được lựa chọn từ những nhóm xã, phường có điều kiện phát triển khác nhau, bao gồm khu vực đô thị trung tâm, địa bàn đang đô thị hóa, khu vực có hoạt động công nghiệp, thương mại, dịch vụ, làng nghề và sản xuất nông nghiệp.

Đáng chú ý, hai xã Thư Lâm và Phúc Thịnh được đưa vào danh sách khảo sát với lý do đang triển khai thí điểm mô hình xã xã hội chủ nghĩa. Việc lựa chọn hai địa phương này góp phần bổ sung thông tin thực tế về hoạt động điều hành, giải quyết công việc cho cơ sở sản xuất, kinh doanh trong quá trình thực hiện mô hình thí điểm.

Đối với khối xã, phường, kế hoạch dự kiến khảo sát 1.050 phiếu, trong đó mỗi phường 40 phiếu và mỗi xã 30 phiếu. Cộng với 460 phiếu của khối sở, ngành, tổng số phiếu khảo sát dự kiến là 1.510.

Người được hỏi phải có giao dịch thực tế với cơ quan được đánh giá

Một yêu cầu xuyên suốt kế hoạch là lựa chọn đúng đối tượng khảo sát. Người tham gia phải có hoạt động, giao dịch hoặc trải nghiệm thực tế với cơ quan, đơn vị được đánh giá, thay vì đưa ra nhận xét dựa trên thông tin gián tiếp.

Đối với các sở, ngành, đối tượng khảo sát chủ yếu là doanh nghiệp và hợp tác xã. Hộ kinh doanh có thể tham gia nếu thực tế đã giải quyết thủ tục, chịu sự quản lý hoặc có tương tác công việc với cơ quan được đánh giá.

Ở cấp xã, phường, nhóm khảo sát chủ yếu là hộ kinh doanh, đồng thời lấy ý kiến doanh nghiệp và hợp tác xã hoạt động trên địa bàn có giao dịch với chính quyền cơ sở.

Nội dung đánh giá tập trung vào những vấn đề gắn trực tiếp với hoạt động sản xuất, kinh doanh, như thực hiện thủ tục hành chính, cấp phép, tiếp cận thông tin, tính minh bạch, trách nhiệm giải trình, chi phí tuân thủ và chi phí không chính thức.

Khảo sát cũng xem xét mức độ cạnh tranh bình đẳng, hiệu quả thực thi chính sách, sự hỗ trợ của cơ quan quản lý và tính năng động của chính quyền trong tháo gỡ khó khăn cho cơ sở sản xuất, kinh doanh.

Các nội dung này thuộc ba trụ cột của Bộ chỉ số DCCI đã được UBND thành phố ban hành tại Quyết định số 5792/QĐ-UBND ngày 15/10/2026. Riêng chỉ số về tăng trưởng bền vững và bao trùm là chỉ số mở rộng, không tính điểm và không dùng để xếp hạng chung.

Việc khảo sát chỉ tập trung vào những lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của cơ quan được đánh giá và có tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh. Thành phố không đặt ra yêu cầu đánh giá toàn bộ hoạt động của từng sở, ngành trong đợt thí điểm này.

Không để đơn vị được đánh giá can thiệp vào phiếu khảo sát

Để bảo đảm tính khách quan, UBND thành phố quy định việc lựa chọn người trả lời được thực hiện theo hai phương thức.

Phương thức thứ nhất là lựa chọn ngẫu nhiên doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh đến giao dịch tại các chi nhánh, điểm phục vụ hành chính công. Phương thức thứ hai là lựa chọn từ danh sách các cơ sở sản xuất, kinh doanh do những cơ quan, đơn vị liên quan cung cấp.

Với phương thức khảo sát theo danh sách, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội trực tiếp lựa chọn ngẫu nhiên người tham gia theo phương án phù hợp. Trường hợp đối tượng được chọn không đáp ứng điều kiện hoặc không thể liên hệ, Viện thực hiện lựa chọn người thay thế theo nguyên tắc thống nhất.

Khảo sát năm 2026 được thực hiện trực tiếp bằng phiếu giấy. Điều tra viên cung cấp phiếu, hướng dẫn cách trả lời khi cần thiết và thu lại sau khi người tham gia hoàn thành.

Người trả lời căn cứ vào trải nghiệm thực tế trong quá trình tương tác, giao dịch với cơ quan được đánh giá, tính từ ngày 1/1/2026 đến thời điểm hoàn thành phiếu khảo sát.

UBND thành phố yêu cầu điều tra viên không được gợi ý, định hướng hoặc can thiệp vào nội dung trả lời. Các cơ quan, đơn vị được đánh giá cũng không được can thiệp vào việc lựa chọn người tham gia hoặc tiếp cận thông tin trả lời riêng lẻ.

Việc bảo mật thông tin và bảo đảm tính độc lập của quá trình khảo sát được đặt thành yêu cầu đối với các đơn vị tổ chức thực hiện. Các sở, ngành và UBND xã, phường có trách nhiệm hỗ trợ cung cấp thông tin, kết nối đối tượng khảo sát nhưng không được tác động đến nội dung đánh giá.

Các hội, hiệp hội doanh nghiệp của Hà Nội được đề nghị phối hợp vận động hội viên tham gia, đồng thời giám sát, phản hồi về tính khách quan, độc lập và minh bạch trong quá trình khảo sát.

Theo UBND thành phố, khảo sát DCCI năm 2026 có phạm vi, quy mô mẫu và thời gian thực hiện giới hạn. Vì vậy, kết quả thu được chỉ phục vụ đánh giá bước đầu về môi trường kinh doanh, chất lượng điều hành và kiểm nghiệm phương pháp tổ chức khảo sát.

Kết quả thí điểm không được sử dụng để suy rộng thống kê hoặc xếp hạng, phân loại chính thức các sở, ngành và UBND xã, phường.

Thay vào đó, những phản ánh từ doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh sẽ được phân tích để nhận diện các thuận lợi, khó khăn, điểm nghẽn trong quá trình làm việc với cơ quan quản lý. Thành phố cũng sử dụng kết quả để đánh giá tính phù hợp của mẫu phiếu, phương pháp chọn mẫu, cách thu thập, xử lý dữ liệu và tính điểm DCCI.

UBND thành phố giao Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội chủ trì triển khai kế hoạch, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng phương án khảo sát, tập huấn điều tra viên, thu thập và xử lý dữ liệu.

Theo tiến độ dự kiến, việc rà soát, cung cấp danh sách doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh phục vụ khảo sát phải hoàn thành trước ngày 30/10/2026. Công tác kiểm tra, làm sạch dữ liệu, tính toán điểm số và tổng hợp, phân tích kết quả được bố trí thực hiện trong tháng 12/2026.

Các sở, ngành và địa phương được khảo sát có trách nhiệm phối hợp tiếp nhận, phân tích kết quả, xây dựng giải pháp khắc phục những tồn tại thuộc phạm vi quản lý, nâng cao chất lượng điều hành và phục vụ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh.

Báo cáo triển khai thí điểm dự kiến hoàn thành trong tháng 1/2027. Trên cơ sở kết quả và kinh nghiệm thu được, Hà Nội sẽ tiếp tục hoàn thiện quy trình, chuẩn bị các điều kiện để triển khai đánh giá DCCI chính thức trên phạm vi toàn thành phố từ năm 2027.

Minh Anh