Tháo gỡ vướng mắc trong sử dụng, quản lý đất nông nghiệp

Mục đích của Nghị quyết nhằm góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp Thủ đô theo hướng nông nghiệp sinh thái bền vững; chú trọng đến sự tương tác giữa yếu tố môi trường, kinh tế - xã hội nhằm bảo tồn, phát huy các giá trị văn hoá, lịch sử trong nông nghiệp, nông thôn, phòng chống thiên tai, phát triển bền vững các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung.

Ngoài ra, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, thu nhập cho người nông dân thông qua sự kết hợp giữa sản xuất nông nghiệp gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm, du lịch sinh thái, trải nghiệm; góp phần hoàn thành thắng lợi mục tiêu tăng trưởng của ngành nông nghiệp trong kỷ nguyên mới.

Dự thảo Nghị quyết gồm 5 chương và 13 điều, quy định rõ các điều kiện xây dựng công trình, loại công trình, tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp được sử dụng để xây dựng công trình, các thủ tục cấp phép xây dựng…

Góp ý vào dự thảo Nghị quyết, các chuyên gia cho rằng, đây là vấn đề đã đặt ra từ rất lâu trong nông nghiệp Thủ đô nhưng chưa được giải quyết một cách thoả đáng, dứt điểm. Vấn đề nổi lên là mâu thuẫn giữa việc đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp với yêu cầu quản lý sử dụng đất nông nghiệp.

Nghị quyết HĐND quy định cụ thể các điều kiện, trình tự, thủ tục , loại công trình và tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp được sử dụng cho mỗi loại cùng với những quy định về biện pháp quản lý và trách nhiệm, chế tài cụ thể, nghiêm minh sẽ giúp giải quyết cơ bản vấn đề tồn tại này.

Tuy nhiên, đây là vấn đề khá phức tạp, đòi hỏi các quy định trong Nghị quyết không chỉ phải phù hợp với quy định pháp luật hiện hành, phù hợp với nội dung và phạm vi phân cấp, phân quyền trong Luật Thủ đô, lại vừa phải đơn giản, dể hiểu, dễ thực hiện và thuận lợi cho công tác triển khai thực hiện và quản lý sau này.

TS. Lê Văn Hoạt (Hội đồng Tư vấn Dân chủ Pháp luật) cho rằng, để tăng tính thuyết phục về sự cần thiết, nên có khái quát thực trạng tình hình xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp diễn ra trong thời gian vừa qua và những vấn đề phát sinh cần giải quyết.

Góp ý vào Điều 6 về lập và phê duyệt phương án phát triển vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, TS Lê Văn Hoạt đề nghị làm rõ nội dung: Theo quy định thì các doanh nghiệp, hộ gia đình phải trên cơ sở phương án phát triển vùng sản xuất nông nghiệp tập trung đã được chính quyền cấp xã phê duyệt để xây dựng phương án phát triển sản xuất kinh doanh của mình. Vậy trong trường hợp một doanh nghiệp hay hợp tác xã thuê đất, mua quyền sử dụng đất hoặc kêu gọi các hộ góp vốn bằng đất để phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn có liên quan đến hai hay 3 xã thì sẽ xử lý thế nào ?

Ông cũng đề nghị rà soát thêm việc quy định thời gian thực hiện các công đoạn cấp phép và tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp được sử dụng để xây dựng công trình để tránh vướng khi triển khai thực hiện.

Một số ý kiến đề xuất bổ sung thêm các văn bản pháp luật như Luật Đất đai, Luật Xây dựng và các Nghị định có liên quan, để bảo đảm tính đầy đủ và chặt chẽ; đồng thời chỉ ra những điểm chưa phù hợp, có nguy cơ vướng mắc trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện.

Trong đó, về nguy cơ "phạt cho tồn tại": Cần quy định bắt buộc khôi phục hiện trạng hoặc tháo dỡ đối với công trình trái phép trong vùng; không hợp thức hóa sau xử phạt hành chính, trừ trường hợp đủ điều kiện theo nghị quyết và pháp luật đất đai…

Kết luận hội nghị, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam TP. Hà Nội Nguyễn Lan Hương khẳng định sẽ nghiên cứu đầy đủ các ý kiến, chắt lọc để bổ sung vào nội dung phản biện chung của Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố với dự thảo Nghị quyết. Đồng chí cũng đề nghị Sở Nông nghiệp và Môi trường tiếp thu các đề xuất, góp ý, hoàn thiện hồ sơ trước khi trình HĐND Thành phố thông qua.

Nhấn mạnh về sự cần thiết của Nghị quyết, đồng chí Nguyễn Lan Hương cho biết, đây là một trong những nhiệm vụ phải triển khai để thực hiện Luật Thủ đô. Mặc dù dự thảo Nghị quyết đã bám sát 3 nội dung, nội hàm được điều chỉnh gắn với các quy định tại Luật Thủ đô 2024 nhưng cần tiếp tục nghiên cứu sâu thêm các quy định tại Luật Thủ đô, quy hoạch Thủ đô để bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững.

Đồng thời, các quy định của dự thảo Nghị quyết phải thể hiện được nội dung để nhân dân thấy rõ quyền lợi, trách nhiệm của bản thân và yên tâm thực hiện và phải làm rõ trách nhiệm các xã, phường trong triển khai Nghị quyết trong thực tiễn.

Thùy Linh