Phòng thí nghiệm tư nhân có thể được hỗ trợ 30% chi phí đầu tư

Các phòng thí nghiệm, trung tâm nghiên cứu và cơ sở ươm tạo công nghệ muốn tiếp cận nguồn kinh phí hỗ trợ của Hà Nội sẽ có quy trình xét duyệt cụ thể từ ngày 29/10/2026. Đáng chú ý, Sở Khoa học và Công nghệ được phân cấp quyết định hỗ trợ đối với hồ sơ có mức kinh phí đề nghị từ ngân sách thành phố không quá 20 tỷ đồng.

Nội dung này được quy định tại Quyết định số 148/2026/QĐ-UBND do UBND thành phố Hà Nội ban hành ngày 19/10/2026, nhằm triển khai Nghị quyết số 25/2026/NQ-HĐND ngày 2/6/2026 của HĐND thành phố về chính sách hỗ trợ phát triển hạ tầng và tổ chức hoạt động trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Quyết định không đặt ra các mức hỗ trợ mới mà cụ thể hóa thủ tục thực hiện những chính sách đã được HĐND thành phố thông qua, trên cơ sở cơ chế được quy định tại Luật Thủ đô năm 2026.

Hỗ trợ đến 50% chi phí đầu tư hạ tầng nghiên cứu và phát triển

Chính sách hỗ trợ của Hà Nội được phân chia theo từng nhóm đối tượng, loại hình hạ tầng và nội dung đầu tư.

Đối với các tổ chức thuộc thành phố có hoạt động trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, ngân sách hỗ trợ 100% chi phí đầu tư mới hoặc nâng cấp hạ tầng. Những hạ tầng do thành phố đầu tư mới được hỗ trợ 100% chi phí vận hành trong 3 năm đầu kể từ khi bắt đầu vận hành, khai thác.

Với trung tâm nghiên cứu và phát triển công lập, phòng thí nghiệm, cơ sở ươm tạo thuộc trường đại học công lập, cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập, tổ chức khoa học và công nghệ công lập, doanh nghiệp nhà nước không thuộc thành phố, mức hỗ trợ đầu tư mới hoặc nâng cấp tối đa là 50% chi phí. Các dự án đầu tư mới thuộc nhóm này còn có thể được hỗ trợ tối đa 50% chi phí vận hành trong 3 năm đầu.

Đối với khu vực ngoài công lập, Hà Nội hỗ trợ tối đa 30% chi phí đầu tư mới hoặc nâng cấp phòng thí nghiệm thuộc trường đại học tư thục, tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập, doanh nghiệp tư nhân. Phòng thí nghiệm được đầu tư mới thuộc nhóm này có thể được hỗ trợ tối đa 30% chi phí vận hành trong 3 năm đầu.

Đây là chính sách có ý nghĩa đối với các doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư thiết bị nghiên cứu, thử nghiệm và phát triển sản phẩm. Tuy nhiên, doanh nghiệp không mặc nhiên được nhận mức hỗ trợ tối đa mà phải đáp ứng các điều kiện, tiêu chí và được cơ quan có thẩm quyền thẩm định, quyết định.

Các điều kiện hỗ trợ được thực hiện theo Điều 7 Nghị quyết số 25/2026/NQ-HĐND. Việc xem xét hồ sơ phải căn cứ vào đối tượng thụ hưởng, nội dung đầu tư, lĩnh vực hoạt động và phương án khai thác hạ tầng theo quy định, đồng thời bảo đảm nguyên tắc sử dụng kinh phí ngân sách đúng mục đích, không hỗ trợ trùng lặp cho cùng nội dung, khoản chi đã được ngân sách nhà nước bảo đảm.

Ngoài kinh phí đầu tư và vận hành, thành phố còn hỗ trợ tối đa 50% chi phí kiểm định, hiệu chuẩn trang thiết bị của trung tâm nghiên cứu và phát triển, phòng thí nghiệm; xây dựng và vận hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và quản lý chất lượng.

Các tổ chức, doanh nghiệp đầu tư theo hình thức xã hội hóa được miễn phí sử dụng vị trí đặt thiết bị, cáp viễn thông tại hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ đô thị thông minh của thành phố trong 2 năm. Sàn Giao dịch công nghệ được thành phố phê duyệt đề án thành lập có thể được hỗ trợ tối đa 50% chi phí vận hành trong ba năm đầu, kể cả thời gian vận hành thí điểm, thử nghiệm.

Đối với hoạt động xúc tiến, doanh nghiệp khoa học và công nghệ, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ số và các doanh nghiệp đáp ứng điều kiện còn được hỗ trợ tham gia hội chợ, triển lãm công nghệ quốc tế theo chương trình xúc tiến của thành phố. Mức hỗ trợ chi phí gian hàng có thể đạt 100% theo quy định.

Phân cấp quyết định hỗ trợ đến 20 tỷ đồng

Một nội dung quan trọng của Quyết định số 148 là xác định rõ trách nhiệm của cơ quan tiếp nhận, thẩm định và quyết định hỗ trợ.

Tổ chức có nhu cầu gửi một bộ hồ sơ đến Sở Khoa học và Công nghệ theo thông báo của Sở. Hồ sơ có thể nộp thông qua Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của thành phố, ứng dụng iHanoi, trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính theo hướng dẫn.

Đối với đề nghị hỗ trợ đầu tư mới, nâng cấp hoặc vận hành hạ tầng, hồ sơ gồm đơn đề nghị hỗ trợ, thuyết minh dự án, giấy tờ pháp lý của tổ chức và các tài liệu chứng minh điều kiện liên quan. Trong đó, tổ chức đề nghị hỗ trợ phải có văn bản xác nhận không nợ thuế, không nợ đóng bảo hiểm xã hội tại thời điểm nộp hồ sơ; tài liệu chứng minh năng lực tài chính và khả năng bố trí vốn đối ứng nếu thuộc trường hợp phải có vốn đối ứng.

Trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận, Sở Khoa học và Công nghệ kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ. Đối với hồ sơ hợp lệ, trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc, Sở thành lập và tổ chức họp Hội đồng tư vấn để thẩm định, đồng thời lấy ý kiến cơ quan liên quan hoặc khảo sát thực tế nếu cần thiết.

Hội đồng tư vấn có từ 7 đến 11 thành viên, gồm chuyên gia, nhà khoa học, doanh nhân và đại diện các cơ quan liên quan. Hội đồng thẩm định hồ sơ phải có ít nhất 2 ủy viên phản biện.

Trường hợp hồ sơ cần bổ sung, làm rõ hoặc giải trình, tổ chức đề nghị hỗ trợ có thời hạn không quá 15 ngày làm việc để hoàn thiện theo yêu cầu. Hồ sơ không đạt hoặc không được bổ sung theo quy định sẽ bị từ chối và được thông báo lý do.

Với hồ sơ có mức kinh phí đề nghị hỗ trợ từ ngân sách thành phố không quá 20 tỷ đồng, Sở Khoa học và Công nghệ được phân cấp xem xét, quyết định. Trường hợp mức hỗ trợ trên 20 tỷ đồng, Sở trình UBND thành phố xem xét, quyết định. Như vậy, mốc 20 tỷ đồng được tính theo kinh phí ngân sách đề nghị hỗ trợ cho một hồ sơ, không phải tổng mức đầu tư của dự án.

Đối với hồ sơ thuộc thẩm quyền của Sở Khoa học và Công nghệ, quyết định hỗ trợ được ban hành trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hoàn thiện. Với hồ sơ thuộc thẩm quyền UBND thành phố, thời hạn xem xét, quyết định không quá 10 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ trình.

Các quyết định hỗ trợ phải được công khai trên cổng thông tin điện tử của thành phố hoặc Sở Khoa học và Công nghệ, trừ những thông tin thuộc diện không được công khai theo quy định pháp luật.

Quyết định số 148 cũng yêu cầu việc sửa đổi, bổ sung biểu mẫu không được làm phát sinh thêm thành phần hồ sơ, đối tượng, điều kiện, tiêu chí hoặc thủ tục ngoài quy định. Nội dung này nhằm bảo đảm việc hướng dẫn thực hiện không tạo thêm yêu cầu đối với tổ chức đề nghị hỗ trợ.

Kinh phí hỗ trợ gắn với kết quả vận hành

Cùng với quy trình xét duyệt, Hà Nội quy định trách nhiệm của tổ chức thụ hưởng trong việc quản lý kinh phí và duy trì hiệu quả hoạt động của hạ tầng sau đầu tư.

Sau khi quyết định hỗ trợ có hiệu lực, Quỹ Phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thành phố Hà Nội thực hiện ký hợp đồng hỗ trợ với tổ chức được thụ hưởng trong thời hạn 15 ngày làm việc.

Hợp đồng phải xác định rõ mục tiêu, nội dung, mức hỗ trợ, tiến độ cấp kinh phí và kết quả đầu ra hằng năm. Đơn vị được hỗ trợ phải cam kết duy trì vận hành hạ tầng tối thiểu 5 năm sau khi kết thúc thời gian nhận hỗ trợ, đồng thời thực hiện trách nhiệm khai thác, chia sẻ và sử dụng chung hạ tầng theo quy định.

Đối với kinh phí hỗ trợ vận hành, việc cấp kinh phí hằng năm phụ thuộc vào kết quả đánh giá. Trước ngày 15/11 hằng năm, tổ chức được hỗ trợ phải gửi báo cáo kết quả vận hành để xem xét việc tiếp tục cấp kinh phí.

Nội dung đánh giá gồm hiệu suất khai thác, mức độ tiếp cận của tổ chức và cá nhân, hiệu quả kinh tế và sản phẩm đầu ra. Trong đó, hiệu suất khai thác phải đạt tối thiểu 60% công suất thiết kế hoặc đáp ứng lộ trình tăng trưởng đã xác định. Các tiêu chí khác được đánh giá theo chỉ tiêu tương ứng, phù hợp với tính chất từng loại hình hạ tầng.

Việc kiểm tra, giám sát được thực hiện định kỳ tối thiểu một lần mỗi năm hoặc theo các mốc tiến độ, kết quả đầu ra của hợp đồng. Trường hợp tổ chức không thực hiện đúng cam kết, cơ quan có thẩm quyền xem xét dừng hỗ trợ, thu hồi toàn bộ hoặc một phần kinh phí theo quy định.

Đối với hợp đồng được ngân sách thành phố hỗ trợ trên 3 tỷ đồng, hồ sơ đề nghị nghiệm thu phải có báo cáo kiểm toán độc lập về chi phí thực hiện. Kết quả nghiệm thu là căn cứ để giải ngân phần kinh phí còn lại, thanh lý hợp đồng hoặc xử lý các trường hợp không đạt yêu cầu.

Đáng chú ý, Quyết định số 148 cũng quy định cơ chế xem xét chấp nhận rủi ro. Trường hợp kết quả thực hiện hợp đồng không đạt cam kết do rủi ro khách quan hoặc nguyên nhân bất khả kháng, tổ chức được hỗ trợ có thể gửi đề nghị miễn, giảm nghĩa vụ hoàn trả kinh phí kèm tài liệu chứng minh.

Đề nghị này phải được kiểm tra, đánh giá và lấy ý kiến Hội đồng tư vấn trước khi trình cơ quan có thẩm quyền quyết định. Việc chấp nhận rủi ro vì vậy được xem xét theo từng trường hợp cụ thể, không đồng nghĩa với việc mọi dự án không đạt mục tiêu đều được miễn trách nhiệm hoàn trả.

Trong tờ trình xây dựng Quyết định, Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội cho biết hạ tầng nghiên cứu, thử nghiệm và đổi mới sáng tạo trên địa bàn còn phân tán giữa các cơ quan, viện nghiên cứu, trường đại học và doanh nghiệp. Khả năng kết nối, chia sẻ, khai thác dùng chung chưa tương xứng với nguồn lực hiện có, trong khi nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp còn khó tiếp cận phòng thí nghiệm và thiết bị phục vụ nghiên cứu.

Việc triển khai chính sách hỗ trợ do đó không chỉ đặt ra yêu cầu lựa chọn đúng dự án mà còn phải theo dõi hiệu quả sử dụng sau đầu tư. Những phòng thí nghiệm, trung tâm nghiên cứu được ngân sách hỗ trợ sẽ phải chứng minh kết quả khai thác thông qua các chỉ tiêu đã cam kết, thay vì chỉ hoàn thành việc mua sắm, lắp đặt thiết bị.

Quyết định số 148/2026/QĐ-UBND có hiệu lực từ ngày 29/10/2026. Trong thời gian Quỹ Phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thành phố chưa được thành lập và cấp kinh phí hoạt động, Sở Khoa học và Công nghệ thực hiện việc quản lý, cấp phát, thanh toán, quyết toán và thu hồi kinh phí hỗ trợ theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Minh Anh