Quản trị theo kết quả, bước đi mới của Hà Nội trong cải cách hành chính

Từ yêu cầu của Nghị quyết 57 đến bài toán đổi mới phương thức điều hành

Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị xác định phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số là đột phá chiến lược, đồng thời đặt ra yêu cầu đổi mới căn bản phương thức lãnh đạo, quản lý và điều hành của bộ máy nhà nước. Trong bối cảnh đó, câu hỏi đặt ra với các địa phương, đặc biệt là Hà Nội, không còn dừng ở việc ứng dụng công nghệ gì, mà là thay đổi cách vận hành bộ máy ra sao để công nghệ và dữ liệu thực sự tạo ra giá trị quản trị.

Ngày 30/1/2026, tại Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hà Nội, Lễ ký kết Biên bản ghi nhớ hợp tác tư vấn, triển khai hệ thống quản trị công việc theo OKR/KPI ứng dụng công nghệ thông tin giữa Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Công ty Cổ phần IBPO và Công ty Cổ phần Tập đoàn G đã diễn ra trong bối cảnh như vậy.

Khác với cách tiếp cận quen thuộc vốn thiên về xây dựng phần mềm hay số hóa quy trình, mô hình hợp tác lần này được xác định ngay từ đầu là một thử nghiệm cải cách phương thức quản trị, trong đó công nghệ đóng vai trò công cụ, còn mục tiêu cốt lõi là chuyển dịch từ điều hành dựa trên kinh nghiệm sang điều hành dựa trên dữ liệu và kết quả.

Phát biểu khai mạc buổi lễ, ông Cù Ngọc Trang - Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội, nhấn mạnh: "Lễ ký kết hôm nay không đơn thuần là hợp tác chuyên môn, mà là một bước thử nghiệm ban đầu để tìm kiếm cách làm phù hợp hơn trong quản trị công việc của các cơ quan nhà nước".

Theo ông Cù Ngọc Trang, Kế hoạch số 20 của Ban Chỉ đạo thực hiện Nghị quyết 57 của Thành ủy Hà Nội đã đặt ra yêu cầu chuyển đổi căn bản phương thức điều hành từ dựa trên kinh nghiệm sang dựa trên dữ liệu số. Trong bối cảnh đó, việc tiếp cận OKR/KPI không nhằm sao chép mô hình quản trị của khu vực tư nhân, mà là lựa chọn có điều chỉnh, phù hợp với đặc thù của khu vực công.

OKR/KPI như một công cụ quản trị, không phải thước đo hình thức

Một điểm nhấn xuyên suốt trong phát biểu của lãnh đạo Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội là cách tiếp cận thận trọng đối với OKR/KPI trong khu vực công. Theo ông Cù Ngọc Trang, bài toán đặt ra không chỉ là đo lường năng suất, mà là làm thế nào để việc đo lường thực sự hỗ trợ cán bộ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ và giúp lãnh đạo theo dõi công việc sát hơn, kịp thời hơn.

"OKR/KPI được tiếp cận như một công cụ quản trị, góp phần chuyển trọng tâm từ làm nhiều hay ít sang làm được gì và mang lại giá trị gì", đồng thời khẳng định tinh thần xuyên suốt của quá trình triển khai là "tạo động lực để làm tốt hơn, chứ không tạo thêm áp lực hình thức; đo lường để hỗ trợ cán bộ, chứ không phải để gây khó khăn cho cán bộ", ông Trang nói.

Cách tiếp cận này phản ánh một thay đổi quan trọng trong tư duy cải cách hành chính. Thay vì xem đánh giá là khâu cuối cùng mang tính tổng kết, mô hình quản trị theo OKR/KPI được kỳ vọng trở thành "đòn bẩy quản trị", hỗ trợ lãnh đạo trong chỉ đạo điều hành hằng ngày và giúp mỗi cán bộ có mục tiêu rõ ràng gắn với vị trí việc làm.

Ngay sau lễ ký kết, nội dung hợp tác sẽ được triển khai thí điểm tại Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội, Đảng ủy và UBND phường Hoàn Kiếm, UBND phường Từ Liêm và tại chính Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội. Việc thí điểm được tổ chức theo tinh thần vừa làm vừa đánh giá, rút kinh nghiệm, làm cơ sở cho việc hoàn thiện trước khi mở rộng trong toàn hệ thống.

Mô hình "ba nhà" và vai trò của tri thức trong cải cách quản trị công

Từ góc nhìn học thuật, PGS.TS Nguyễn Trúc Lê - Bí thư Đảng ủy Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, cho rằng lễ ký kết lần này mang ý nghĩa vượt ra ngoài một thỏa thuận hợp tác thông thường. Theo ông, đây là dấu mốc cho thấy sự chuyển dịch từ mô hình đại học tham gia tư vấn sang mô hình đồng kiến tạo và cùng vận hành trong cải cách hành chính.

PGS.TS Nguyễn Trúc Lê phân tích rằng, KPI trong khu vực công không thể sao chép từ doanh nghiệp, bởi đánh giá hiệu quả công vụ đòi hỏi sự am hiểu sâu sắc về pháp luật cán bộ công chức, quy trình hành chính và văn hóa tổ chức. Quan trọng hơn, KPI trong khu vực công trước hết phải đo lường mức độ hoàn thành mục tiêu của tổ chức và việc thực thi các nghị quyết, chương trình hành động của Thành phố.

"Hệ thống KPI/OKR cho phép lượng hóa việc thực hiện các nghị quyết của Đảng, các kết luận, chỉ đạo của lãnh đạo Thành phố bằng những chỉ số cụ thể, minh bạch và có thể kiểm chứng", ông nhấn mạnh, đồng thời cho rằng vai trò của đại học nằm ở tính trung lập và chính danh học thuật, yếu tố đặc biệt quan trọng trong lĩnh vực công tác cán bộ.

Theo PGS.TS Nguyễn Trúc Lê, điểm đột phá của mô hình được triển khai là chuyển từ đánh giá cảm tính sang quản trị dựa trên dữ liệu thời gian thực. Thay cho những báo cáo mang tính tổng kết cuối kỳ, hệ thống cho phép theo dõi liên tục tiến độ, mức độ hoàn thành nhiệm vụ và hiển thị trực quan trên dashboard quản trị, giúp lãnh đạo có cái nhìn sát thực hơn về vận hành của bộ máy.

Từ thử nghiệm ban đầu, Hà Nội kỳ vọng từng bước hình thành nền tảng quản trị công việc số, tạo cơ sở cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành và tăng cường trách nhiệm giải trình. Quan trọng hơn, mô hình này được kỳ vọng góp phần thay đổi văn hóa làm việc trong cơ quan nhà nước, nơi mục tiêu, kết quả và dữ liệu trở thành căn cứ chủ yếu cho quản lý, đánh giá và thi đua.

Việc lựa chọn cách đi thí điểm, có đánh giá và điều chỉnh, cho thấy Hà Nội đang tiếp cận cải cách hành chính theo hướng chắc chắn và thực chất, tránh tư duy nóng vội hoặc chạy theo hình thức. Trong bối cảnh Nghị quyết 57-NQ/TW đặt ra yêu cầu đổi mới phương thức lãnh đạo, quản lý và điều hành, thử nghiệm quản trị công việc theo OKR/KPI có thể coi là một bước đi nhỏ nhưng mang ý nghĩa gợi mở lớn, đặt nền móng cho những thay đổi sâu hơn trong vận hành bộ máy hành chính của Thủ đô trong thời gian tới.

Minh Anh